以浏阳市10个乡村为样本探索乡村振兴实践途径

梁林　柳世煜　柳辉林

摘要：党的十九大提出乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乡村振兴战略实施一年多来，浏阳市按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，取得了初步成效。本文以10个乡村为样本，探讨乡村振兴实践之路径。

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China has proposed a strategy for rural rejuvenation， and the issue of "agriculture，rural areas and farmers" is the top priority of the party's work. For more than a year since the implementation of the rural revitalization strategy， Liuyang City has achieved preliminary results in accordance with the general requirements of industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance， and a wealthy life. This article uses 10 villages as a sample to explore the path of rural revitalization practice.

关键词：乡村振兴;实践;探索;浏阳市

Key words： rural revitalization;practice;exploration;Liuyang

中图分类号：F299.21;F320                          文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0071-03

0  引言

乡村是一片广阔的天地，乡村蕴含着巨大的潜能。打破原有的城乡二元经济结构，促进人流、物流、资金流和信息流向乡村聚集，让乡村美起来，活起来，富起来，使乡村成为美丽、富裕、幸福、和谐的新名片。浏阳市在探索乡村振兴的实践中迈出了一小步，值得更多期待。

1  浏阳市乡村振兴的现实条件、定位与思路

1.1 现实条件

浏阳市地处湖南省东部，毗邻江西省，古为“吴楚咽喉”，是省会长沙副中心和湘赣边区域性中心城市。浏阳现辖3乡25镇4街道322个村（社区），面积5007.75km2，人口149.10万。浏阳地形以丘陵为主，“七山一水二分田”，现有耕地面积773.34km2，森林覆盖率达到66.2%，是长株潭地区的“天然养吧”和“生态绿肺”，是“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”“国家农产品质量安全县”“中国花卉苗木之乡”“中国蒸菜之乡”“中华诗词之乡”等。是中国发展改革试点城市、国家生态示范县（市）。先后荣获“中国优秀旅游城市”“中国人居环境范例奖”“中国十佳生态文明城市”“中国生态魅力市”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“美丽中国典范城市”等美誉，经济运行处于良好的发展态势，县域经济与县域基本竞争力百强县连续多年进位。浏阳生态环境秀美、人文景观厚重，人民安居乐业。

1.2 找准定位

以围绕打造“全国乡村振兴引领区、城乡融合发展排头兵、农村综合改革示范县”为目标，以发展新型村级集体经济和整治农村人居环境两个抓手带动全局，以“乡村振兴十大示范片区”和“乡村治理十大创新项目”推选倡树典型，奋力推动乡村振兴战略更好的落实落地，走出一条具有浏阳特色的乡村振兴道路。

1.3 总体思路

按照浏阳市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）的要求，实施具有浏阳特色“10+3+3+3”路线图，即10项重点工程，“多规合一”村庄规划提质工程、“品牌强农”特色产业建设工程、“百社千户”新型主体培育工程、“科技兴农”农技人才培养工程、“绿水青山”生态环境保护工程、“生态田园”特色村镇建设工程、“乡韵乡愁”乡村文化传承工程、“开源畅流”金融支农服务工程、“扩源增收”集体经济发展工程、“三治结合”乡村治理提效工程;3会工作体系，市级成立乡村振兴研究会、乡镇（街道）成立乡村振兴推进会、村（社区）成立乡村振兴议事会;3类要素平台，农村资源流转交易平台、智慧农业信息服务平台、乡村振兴志愿者平台;3制推进机制，工作清单制、项目申报制、考核制。

2  以浏阳市10个样本乡村为例进行分析解读

选择具有代表性的10个乡村为样本，每个乡村具有不同的自然禀赋和人文景观，在发展的道路上都有自己独特的探索路径。苏故村充分利用其水资源丰富的特点，做活“水文章”，发展特色休闲乡村，长沙首个“垂钓小镇”在苏故村建立，已建成10多个垂钓基地，其中包括两个高标准竞技池，慕名前来的钓友络绎不绝，该村因势利导发展起了特色乡村旅游。2017年10月22日，第九届“光威钓王杯”全国钓鱼巡回赛长沙站预选赛就在此举办。竹联村抓住国家级田园综合体改革契机，成功申报“诗画中州”功能区，并将涉农整合资金投入关键项目、关键节点，为社会资金进入“栽树引凤”，先后引进了原乡花海、蔬菜公园等项目，吸引投资3000多万元。将涉农资金由“大水漫灌”变为“精准滴灌”。等等这些不一而足。10个样本乡村的特征表现见表1。

3  推进浏阳市乡村振兴战略的对策建议

3.1 明确发展思路

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一发展思路，定好基调。浏阳市在乡村振兴方面作了一些有益探索，10个样本乡村就是其中的典型，为乡村振兴积累一定的经验和方法，今后要进一步明确发展思路，创新方法，积极推进。

3.2 摸清发展底细

32个乡镇（街道）322个村到底发展到了什么程度？要摸清家底，有针对性提出发展方式方法，采取“一鄉一策”“一村一法”制定振兴方法。

3.3 尊重群众意愿

乡村振兴要以人民满不满意，愿不愿意为前提，形式主义的乡村振兴是不能持久的，要着眼长远，实打实为乡村振兴绘好蓝图，打下发展基础。

3.4 发挥人民首创

乡村振兴不论是蓝图绘制，还是现实推进，都要充分发挥人民群众的首创精神，让他们共建共享乡村振兴带来的美好愿景和现实体验。注重培养致富能手，发挥能人的示范推动作用;培育强而有力的村（社区）班子，选好带头人，发挥其引领带动作用。

3.5 突出产业重点

产业是乡村振兴的基础工程，无恒产者无恒心，有产业支撑的乡村，经济发展才能持久，振兴才能巩固。

3.6 注重推进方法

既然是战略，肯定不是一朝一夕就能实现的，也不可能一蹴而就。乡村振兴实施最好是稳扎稳打，一步一个脚印推进，可以采取一点带面，递次推进，再全面覆盖;鼓励有条件的地方先振兴起来，再通过先进带后进，最后达到共同振兴的目标。

3.7 加强政策引导

制定乡村振兴有关政策措施，通过项目带动，政策扶持，加快推进乡村振兴步伐。同时注意对接上面政策措施，促进乡村更高层次的振兴。

参考文献：

[1]谌聪.特色小镇助力乡村振兴探究[J].合作经济与科技，2019（10）.

[2]陈晓慧，等.浅谈乡村振兴背景下乡村产业振兴[J].农村经济与科技，2019（1）.

[3]程苗苗，吴海珍.产业融合背景下苏南乡村振兴发展路径研究[J].价值工程，2019，38（21）：41-44.