铁路工程的造价影响因素及控制措施分析

曹闯

摘要：铁路工程造价影响因素的有效控制对于铁路工程高质量建设完成以及建设经济效益提升具有重要意义。本文首先对铁路工程造价控制特点作出阐述，然后对铁路工程造价影响因素进行分析，最后结合实际情况，提出几点铁路工程造价控制措施，希望可以对业内起到一定参考作用。

Abstract： The effective control of railway engineering cost influencing factors is of great significance for the completion of high-quality railway engineering construction and the improvement of construction economic benefits. This article first explains the characteristics of railway project cost control， then analyzes the factors affecting railway project cost， and finally puts forward several railway project cost control measures based on the actual situation， hoping to play a certain reference role in the industry.

关键词：铁路工程;造价;影响因素;控制措施

Key words： railway engineering;cost;influencing factors;control measures

中图分类号：X731                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0033-03

0  引言

随着社会经济的快速发展与城市化进程的不断推进，我国铁路工程建设规模迅速扩大，但就目前来看，在我国铁路工程建设过程中，如造价控制水平不足等问题依然普遍存在，相关建设单位需要对此予以高度重视。

1  铁路工程造价控制特点

在铁路工程造价控制工作中，其主要特点为：

1.1 投资规模大  铁路工程建设项目具有技术复杂性、环保要求高的主要特点，这会让施工难度增加，与此同时，此特点会让铁路的投资决策工作以及设计工作开展存在挑战，除此之外，铁路工程的投资规模相对较大，也会让造价控制工作的开展难度提升。

1.2 管理难度大  铁路工程建设项目具有涉及主体多的主要特点，包含建設单位、设计单位、施工单位等，各个主体之间的利益需求存在一定差别，一般情况下，建设单位希望尽可能减少成本投入，而施工单位希望尽可能增加成本投入，差异需求的存在可能会让投资优化难度提升。

1.3 建设周期长  铁路工程建设周期相对较长，涉及环节包含投资决策环节、设计环节、施工环节等多个方面，建设周期长的问题会对铁路工程造价控制有效开展造成影响，需要采用全过程造价控制方法。

2  铁路工程造价影响因素

在铁路工程建设中，造价影响因素主要为：

2.1 政策法规  国家以及地方政府主管部门针对铁路工程项目的报批工作、审查工作、基建程序以及投资费用构成具有较为明确的规定，具有强制政策法规，在编制概预算过程中，相关单位需要遵循国家以及地方政府主管部门的规定政策，依照科学程序完成具体工作，对工程价格费用、概预算定额单价、机械台班消耗、材料消耗予以科学确定[1]。

2.2 技术水平  建设工程项目劳动生产效率会受到工程建设技术水平的影响，现阶段，铁路工程建设中的科学技术水平主要表现在新材料应用、先进施工技术应用以及先进管理技术应用等多个方面，只有提升铁路工程建设的整体技术水平，才能让资源浪费情况得到有效避免，让工程造价得以降低。

2.3 人员素质  人员素质水平会对铁路工程建设造价造成影响，如施工人员素质水平相对较低，就有可能出现施工操作行为不规范、施工操作失误等问题，进而提高工程造价，与此同时，在设计工作中，设计工作人员的设计方案会对工程造价造成较大影响，如工程设计中的标高确定、几何尺寸等，如果设计存在不合理情况，那么就会影响整体工程造价控制效果。

2.4 市场环境  市场环境对于铁路工程建设中的诸多因素具有一定影响，对于铁路工程造价具有决定作用。具体影响因素为：①人工费用。在工程建设中，施工人员、设计人员、管理人员的人工费会对工程造价造成影响，而不同市场环境下的人工费用之间存在着一定差异，如在经济欠发达地区，其劳动力价格就往往相对较低，造价中的人工费用相对较低。②材料价格。铁路工程使用材料费用在总体造价中占有较高占比，市场环境下的材料价格波动会让总体造价发生变化。③环境保护。铁路工程项目所处区域对环境保护的要求会影响铁路工程造价控制水平，如现场排污要求以及商品混凝土应用等因素都会影响成本投入。

2.5 机械化装备  在铁路工程建设中，施工机械化装备水平会对生产效率以及工程造价造成影响，如果机械化装备水平相对较低，就有可能让工程质量难以得到保证，延误施工进度计划的顺利完成，甚至出现返修情况，让工程造价加大。如果机械化装备水平过高，就有可能让施工前期成本加大，在部分项目的施工中，可能产生装备性能过剩等情况，出现造价成本投入浪费情况。

3  铁路工程造价控制措施

3.1 重视设计概算编制

重视设计概算编制对于铁路工程造价控制工作高质量实施具有重要意义，设计概算在经过审核批准后，可以成为项目投资计划以及建设项目投资确认、合同签订的关键依据。为让设计概算编制工作得以高质量完成，首先，铁路工程建设单位、设计单位需要增强设计概算审查力度，在具体审查工作中，主要审查内容为：①编制依据。需要对设计概算的编制合法性、时效性、适用范围进行审查。②编制深度。需要对编制说明、编制范围以及编制完整性进行审查。③工程量。需要依照概算定额、设计图纸以及工程量计算规则开展严格审查工作。其次，铁路工程建设单位、设计单位需要对设计概算方式以及步骤予以科学确认，通常情况下，审查方式主要为会审方式，在会审单位分头审查后，可以集体开展研究定案工作[2]。

3.2 有效推行限额设计

限额设计主要指的是根据投资估算以及设计任务书完成初步设计控制工作，在铁路工程建设中，有效推行限额设计可以让专业设计使用功能得到保证的前提条件下，让施工图设计不合理变更情况得到严格管控，确保工程建设不会突破总投资限额，让工程投资控制效果得到保证。在限额设计的推行过程中，首先，需要对项目投资额予以合理确认，让项目可行性研究报告投资估算准确性、科学性以及可信性得到保证，并协调处理投资限额、建设标准、工程数量及功能水平;其次，需要对初步设计投资限额予以科学分配，并依照投资限额完成设计工作;最后，需要对施工图造价限额进行有效分配，依照造价控制对施工图设计予以确认，并对设备、材料进行有效选择。

3.3 全面优化设计方案

优化设计方案可以让铁路工程造价受到设计工作的不利影响得到有效规避，现阶段，为让设计方案得以全面优化，可采用主要方法为：

3.3.1 技术经济分析

技术经济分析法主要指的是在对项目技术方案予以充分考量的基础上，完成造价控制工作，在此过程中，经济与技术可以得到充分结合。当前，最小费用法在我国铁路工程造价控制中得到了广泛应用，以动态最小费用法为例，设总寿命期内总费用现值为PC，寿命期内各年费用为Ct，寿命期为n，年利率为i，那么计算公式为：

3.3.2 多目标优选

建设单位、设计单位利用费用指标可以对设计方案开展评价工作，一般情况下，费用标准存在难以获取的问题，这会对方案优选效果造成不利影响。因此，建设单位、设计单位可以对多目标优选法予以采用，设定分析评价设计方案为多个评价指标，然后依照重要性对权重进行合理分配，依照权重赋值可以对方案评价开展打分工作，进而完成最优方案的确定[3]。

3.4 平衡各种因素关系

3.4.1 造价与工期

铁路工程建设单位、设计单位需要对造价与工期关系进行科学处理，一般情况下，为让工程项目建设周期得以缩短，往往需要对一定技术组织措施予以采用，但技术的应用会让直接费用增加。因此，建设单位、设计单位需要平衡好造价与工期的关系，在具体工作中，需要对采用不同技术措施所得到差异化工期的对应造价进行计算，让工期与造价组合得到优化处理，之后可以对网络计划进行编制，让施工得到科学指导。在具体工作中，除了关注总造价以外，还应考量间接费用、直接费用。

3.4.2 造价与质量

在铁路工程造价控制工作中，需要尽可能使用最低寿命周期费用让工程必要功能得以实现。质量功能水平的提升往往需要增加工程造价，但如果造价过低，就会让工程质量难以得到保证。为让造价与质量关系得到有效平衡处理，建设单位、设计单位不能对造价降低予以一味强调，也不能对使用费用存在忽视心理[4]。

3.5 加强招标投标管理

为加强招标投标管理工作，首先，需要对招投标制度以及招投标程序予以规范化处理，让招投标工作开展透明度得到保证;其次，招标人需要对铁路工程量清单予以科学编制，并对一定风险进行承担，与此同时，在招标过程中，需要对工程投标担保制度以及担保履约制度、工程款制度予以全面落实。

3.6 实行动态控制策略

在铁路工程施工过程中，实行动态造价控制策略可以让此阶段中产生的成本浪费问题得到有效规避，进而提升整体造价控制水平。铁路工程施工周期相对较长，各个铁路工程项目之间所消耗的人工成本、材料成本差异相对较大，因此，造价控制工作人员需要对造价调整资料信息进行全面收集，对动态因素予以合理预测，主要因素包含利率、价格、汇率等多个方面，在投资控制工作中，可以依照工程进度对资金使用计划予以编制，并采用香蕉图绘制法完成具体工作。

3.7 控制变更索赔现象

3.7.1 变更控制

工程变更内容包含建设项目附属工程增减以及合同约定工程量、材料标准、材料规格、部分工程尺寸、部分工程位置、部分工程时序变化等，工程变更情况的出现会提高造价，因此，需要针对变更情况进行严格控制，做好相应的施工处理工作、施工驗收工作、施工核对工作以及现场签证工作。

3.7.2 索赔控制

索赔控制主要包含设计图纸变更索赔、不利自然条件引起索赔、工期延长索赔等，为做好索赔控制工作，铁路工程建设参与方需要对现场第一手资料予以收集，对详细计算书予以拟定，保证证据信息的充足性、全面性[5]。

3.8 做好竣工结算审核

竣工结算审核工作的开展对于提升总体造价控制效果具有重要意义，在竣工结算审核工作中，建设单位、审计部门以及监理企业需要对合同条款、隐蔽验收记录、设计变更签证、工程数量、各项费用计取等内容予以高度重视。以合同条款审核为例，在审核工作开展中，需要重点检查铁路工程内容与合同条件要求是否相符，只有依照要求对工程项目验收合格，才能进行竣工结算工作。

4  结束语

综上所述，铁路工程项目造价控制水平会受到政策法规、政策法规、人员素质、市场环境以及机械化设备的影响，相关建设、设计、施工单位通过重视设计概算编制、有效推行限额设计、全面优化设计方案、平衡各种因素关系、实行动态控制策略以及控制变更索赔现象等策略，可以让铁路工程造价控制水平得到有效提升。

参考文献：

[1]赵文粉.铁路工程造价影响因素及控制策略探讨[J].工程技术研究，2019，4（13）：149-150.

[2]王晓波.铁路工程造价的动态控制研究[J].工程技术研究，2019，4（10）：33-34.

[3]李成.铁路工程项目投资控制的几点建议[J].科技视界，2019（14）：211-212.

[4]张阳.浅析铁路工程造价的动态管理及其控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（04）：23-24.

[5]尹松久.铁路工程造价管理与控制分析[J].建筑技术开发，2019，46（02）：102-104.

[6]张善宁.浅析地材价格的波动对铁路工程造价的影响[J].价值工程，2019，38（13）：41-43.