浅谈设计院在EPC总承包模式下的造价控制

王彦　曹艺菁　陈勃

摘要：介绍总承包模式的发展，探讨设计院在总承包模式中承担的角色及发挥的作用，并简析设计院在工程总承包模式下的造价控制。

Abstract： This paper introduces the development of general contracting mode， discusses the role and function of design institutes in general contracting mode， and briefly analyzes the cost control of design institutes in general project contracting mode.

关键词：工程总承包;造价;EPC

Key words： project general contracting;cost;EPC

中图分类号：TU723.3                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0029-02

0  引言

工程总承包是建设单位为实现项目目标而采取的一种高效的承发包模式，英文全称Engineering-Procurement-Construction，通常简称为EPC，即从事工程项目建设的单位受建设单位委托，依照合同约定的方式方法，对项目从决策—设计—试运行的全发展周期实行全过程或若干阶段的承包模式，目前已广泛在国内的建设市场中推广采用。

1  EPC总承包模式的概况

1.1 国际概况

国际上的总承包模式起源于20世纪60年代，后来逐渐在全球推广。国际上较为通用的管理模式是设计—招标—投标—建造，采用FIDIC《施工合同条件》的项目均采用这种模式。这种模式是承包单位受建设单位委托，在一系列前期勘察研究后，完成设计文件，进行招投标工作，并在和建设单位签订合同后，由总包单位与分包商和供货商签订分包合同。

設计—建造模式，适用于大中型土木、电力机械项目， FIDIC《生产设备与设计/建造合同条件》的项目适用这种模式。这种模式是建设单位委托专业咨询单位，通过招投标选定一家承包单位进行承包，通常签订总价合同，这种模式对于总承包单位来说，承担的风险和责任较大。

设计—采购—施工模式，适用于大型设备为主的项目，这种模式与设计—建造模式相似，FIDIC《设计—采购—施工模式合同条件》的项目适用这种模式。这种模式承包商通常与建设单位签订总价合同，并且除合同规定外不调价，这种模式对于总承包单位来说，承担的风险和责任大。

设计—建造—运营模式，FIDIC《设计—建造—运营项目模式合同条件》的项目适用这种模式。这种模式下承包商不仅仅设计和建造项目，还需要在一定时间内对项目进行运营和维护，是一种考虑项目全寿命周期的模式，也是新的发展趋势。

1.2 国内概况

国内的总承包模式发展起于20世纪90年代，国家有关部门颁发了一系列相关指导文件和规定。2005年，建设部等颁发了《建设项目工程总承包管理规定》和《关于加快建筑业改革和发展的若干意见》，我国的总承包模式进入了规范化管理时代。2008年7月，国务院颁布《对外承包工程管理条例》进一步完善了总承包模式的管理标准。2016年，在《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中，文章指出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，加强建筑市场监管，严厉查处转包和违法分包等行为，推进建筑市场诚信体系建设。”2017年5月4日，住建部发布了《建设项目工程总承包管理规范》国家标准，并于2018年1月1日起实施。国家对工程总承包的推行力度稳中提升逐渐加大，工作指导也更加深入具体，显示出了国家对于推进建筑业改革的意图和决心。

设计院作为建设行业的上游单位，越来越多地参与到了国内EPC总承包工程中，而EPC总承包模式下的造价控制也越发的重要。

2  设计院的主要的参与模式与造价控制的差异性

2.1 施工单位作为牵头单位，与设计院组成联合体共同参与EPC工程总承包

在这种模式下施工单位负责项目的进度、质量、安全、环境及安全文明施工等施工管理工作，同时承担了外部协调的主要责任，设计院在这种模式中仅负责设计工作。在这种模式下，设计院承担的工作与别的一般的设计工程无异，这使得设计院根本无法对造价工作进行有效的控制。

2.2 设计院作为牵头单位，与施工单位组成联合体共同参与EPC工程总承包

在这种模式下设计院负责设计及外部协调;施工单位负责项目的进度、质量、安全、环境及安全文明施工等施工管理工作。这种模式的优点在于收益一定，但提取固定管理费是设计院收取利润的唯一来源。转移施工管理风险，由施工总包方承担了施工过程风险。相比上一种模式而言，因为设计院扮演的牵头单位的角色，设计单位对工程造价能够进行适当的控制，但是由于设计院普遍对现场施工管理约束力较弱，因此在实际的项目运行过程中，设计院的造价控制要求不能很好的落实到实际的施工环节中。

2.3 设计院作为独立的总承包商参与EPC工程总承包

设计院作为承包商，承担整个EPC工程总承包工程，设计、施工、采购与对外协调都由设计单位独立完成。设计院将项目劳务、材料双包给各劳务及专业分包公司，钢筋砼等主材统一采购，设计院派驻现场管理人员直接对劳务及专业分包公司进行管理。因为派驻现场管理人员往往都是设计人员，能够更好的理解和贯彻设计院下达的造价控制的要求，虽然存在现场管理的要求及人员配置要求高，技术管理难度大的风险，但是往往也能够更好的实现造价控制的要求，从而实现利润最大化的目标。

3  设计院作为独立的总承包商在EPC总承包中作用

3.1 设计方案控制

设计院负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾;总承包项目将设计与施工紧密结合起来，在设计中充分考虑了施工的方便。施工单位结合多年积累的施工经验，将大量设计忽视的设计细节问题反馈给设计单位，促使下一阶段施工方案的更合理性。与其他工程比较，设计施工总承包项目的施工图的施工经济性和合理性是比较占有优势。

3.2 费用控制

总承包项目大部分合同采用，合同总价和工期固定模式，建设单位的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。每个项目在建设单位的角度，都希望项目能以最小的投资额达到项目预定的使用和美观要求，并且同时能在缩短工期的前提下质量创优。设计院通过设计优化，不仅能缩小投资额，还能最大限度的满足施工要求，特别是在总价包干的总承包项目中更能实现建设项目的利润最大化，体现了设计院在费用控制上的优越性。

3.3 协作能力

设计院能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标;不仅解决设计方面相关的问题，还能优化施工方面的相关问题，能迅速的找到问题的原因，由具体负责人解决问题，大幅度提高施工效率。

4  设计院作为独立的总承包商在EPC模式下造价控制分析

总承包项目需要控制項目成本，项目成本主要包含项目的设计成本，施工成本，采购成本以及管理成本，造价控制的核心就是对以上项目的成本优化。

4.1 通过设计优化进行造价控制

在工艺复杂的大型工程中，设计院掌握了技术核心是项目实施的技术支持，相比较于施工单位总承包，设计院作为总承包单位，可以通过设计人员反复优化设计项目使得建设工程项目投资最优。具体可以通过优化总图布置，使设计方案的总图方案，既能实现工艺流程、工艺布局、物料流程合理，又能简化各种介质流程，使运行更加经济，达到节能降耗可持续发展的目的。通过设计优化不仅能使建设项目满足投资控制要求，同时也能使项目利润得到最大化的效果。

4.2 通过参与施工和运营阶段进行造价控制

传统的建设项目中设计院作为设计单位，设计人员大多只参与设计项目的前期设计阶段，在施工运营阶段参与较少，对实际施工运营的基础数据积累少，容易造成设计方案与实际施工条件的不兼容，在施工中浪费人力物力，有时还需要通过设计变更等方式调整方案，不仅造成成本增加还会延误工期。设计院作为总承包单位的总承包项目，设计人员不仅全程参与项目的采购、施工、调试全寿命周期过程，与相关市场密切接触，对制造和施工中的技术要求更加清楚，还能将发生的问题和教训运用到后续工程设计的持续改进中，可以使工程设计水平不断提升。

4.3 通过协调项目各参与方满足造价控制

在总承包项目中，采购成本占比较大，控制好采购成本可以控制好项目造价。通过充分与建设单位的沟通，制定满足技术参数要求的采购指导，引入多家供应商形成竞争机制，从采购价格和供货能力对供货商进行综合评价，来达到采购成本的控制，以及最终的项目造价的控制。

5  结论

综上所述，随着现代工程规模的不断增大以及我国建设工程的迅猛发展，总承包模式的建设工程数量大幅度增长。随着更多的设计院参与到国内的EPC总承包项目中，工程造价控制作为重要的利润增长点将会越来越受到重视。在保证工程进度质量的前提下，如何有效的进行有效的工程造价控制将会是参与国内EPC总承包模式的设计院主要关注点。

参考文献：

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