浅析市政工程造价管理工作途径与措施

钱艳春

摘要：随着我国经济的不断发展与城市的不断发展，市政工程的建设如火如荼，参与市政工程建设的公司也逐渐增多。在这一背景下，市政工程的工程造价管理成为一项越来越重要的工作。在我国的市政工程建设的过程中，工程造价的超算、误算现象给市政工程带来很大的损害。因此，本文针对市政工程的造价管理工作进行探讨。

Abstract： With the continuous development of China's economy and the continuous development of cities， the construction of municipal engineering is booming， and the number of companies participating in municipal engineering construction has gradually increased. In this context， the engineering cost management of municipal engineering has become an increasingly important task. In the course of the construction of municipal engineering in China， the phenomenon of overcalculation and miscalculation of engineering cost has caused great damage to municipal engineering. Therefore， this article discusses the cost management of municipal engineering.

關键词：市政工程;造价;管理工作;措施

Key words： municipal engineering;cost;management;measures

中图分类号：TU723.3                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0023-03

0  引言

市政工程不同于一般的工程项目，它除了经济效益的实现，还需要充分实现社会效益。市政工程项目关系着居民的生活环境、城市形象、经济发展等各个方面，做好工程造价管理，才能更好的实现市政工程的效益。

1  市政工程造价管理中存在的问题

我国规范化、体系化的市政工程建设体系相对来说发展的时间比较短，在许多方面都存在问题，工程造价作为一项关乎着市政建设各阶段成本问题的工作，在很多时候存在着很多的不足，影响着整个工程的发展。下面，就主要问题进行探讨。

1.1 市政工程的建设缺乏成本管控意识

市政工程的工程造价管理是一个系统性的工作，涉及到工程考察、设计、建设、验收、维护等各个阶段，且市政工程的规模一般比较大，小的误差也可能带来大的金额影响。而目前阶段，工程造价的实际操作过程中，更多的只是将注意力关注在预算与结算这两个环节，对于过程的管控尤其缺乏。工程设计人员在进行项目设计的过程中容易将注意力只放在结构方案的制定上，更多的是关注在施工上的可行性探究，缺乏对于经济因素的深入研究，这使得许多的市政工程项目在投资效益和运行方案的设计上缺乏经济性认证，工程投资往往和实际投资之间存在许多浪费现象[1]。其次是建设阶段，工程项目负责人更多的视野放在项目的形象进度上，缺乏对于过程中成本的管控，倾向于事后清算，这种管理方式虽然在整体上可以保证项目的进度，进而保证大部分的经济效益，但是部分管控的不到位合在一起也会造成整体的不可控。

1.2 项目过程中的管控行为缺失

1.2.1 设计阶段的成本管控制度缺乏

设计先行，设计得科学合理、精确细致很大程度上能够帮助项目发展方向正确、管控行为到位，在设计阶段做好成本管控的措施，能够对于整个工程项目发展阶段的成本产生深远的影响。但是，目前在进行市政工程建设的过程中，缺乏相对应的成本管控的制度来进行限制，这使得成本管控行为缺乏制度约束，很多成本管控可做可不做，完全凭员工的责任心来进行控制，缺乏脚踏实地的制度贯彻。部分所谓的成本管控制度也只是顺口一提，走走形式，缺乏对于工程实际情况的调研，制度因此无法执行，人浮于事，管控行为难以真正落到实处。

1.2.2 施工阶段的工程变更造成损失

在进行市政工程项目施工的过程中，往往会因为各种原因需要进行变更，设计变更会引起工程建设施工的变化，从而可能也会影响到成本的变化，进而使得成本增加，影响经济效益[2]。致使施工阶段工程出现工程变更的原因有很多，有来自于设计的，也有来自于施工不合理等其他方面的。一方面是来自于缺乏现场考察的原因，现场勘测是工程设计的基础、工程施工的重要依据，许多工程在开动前缺乏深入勘测，对于当地建设情况的了解存在片面性，导致后续需要变更;另一方面，是由于设计的不合理因素，设计在进行设计的过程因为不深入或是疏忽可能会导致设计不符合实际，需要建设过程中进行变更。在施工单位进行施工的过程中，设计变更会造成工程的返工、停工等现象，部分施工存在边设计、边施工的问题。而且，工程设计变更会使得造价管理的内容产生变化，给造价管理工作带来难题，影响成本管控的实行。

2  市政工程工程造价管控的有效方式

市政工程目前存在许多问题，造成了成本管控的困难，这需要我们根据项目实际情况，进行对症下药，进而对工程造价进行有效管控。

2.1 加强成本管控意识的培养

加强成本管控意识，是成本管控工作推动的思想动力。要想提升成本管控意识，需要从以下几个方面进行：

2.1.1 做好工程造价专业人员的培养

工程造价管理是一项专业性强、系统性强的工作，这需要造价管理人员对于成本拥有足够的灵敏、对于工程拥有足够的经验、对于职业拥有良好的责任意识，从而使得造价管理人员能够在工程建设过程中发挥其应有的作用。目前的市政工程建筑市场中，许多造价人员对于所需要的造价技能缺乏专业的学习，对于工程项目缺乏必要的理解，造价队伍素质的不够也会使得工程造价管理缺乏科学合理性。一方面是需要进行严格的筛选，选择专业技能扎实、具备一定经验的造价人员，另一方面是需要加强教育培训，造价人员也需要通过不断的学习、实践来提升自我[3]。

2.1.2 培养促进企业长远发展的意识

市政工程造价对于一个企业来说，能够对于工程成本进行良好的预测，对于资源进行科学的规划，对于投资招标进行合理的制约，能够帮助企业找好发展方向、达到投资目的。然而，目前许多市政工程建设单位缺乏长远的发展意识，在项目建设的过程中急功近利，因而忽视了对于造价功能重视，更多的是集中于预算、结算的功能。相关市政工程企业需要在发展的过程中逐渐树立长远发展的目标，以便对于未来做好规划，在这一过程中起到发挥工程造价推进成本管理科学化的作用。在施工的过程中对施工的成本消耗进行动态的管控，推进相关建筑施工单位科学利用资金，推进长远发展。

2.2 做好设计阶段的造价管理工作

设计阶段关系着市政工程的整体布局、施工流程等各个方面，是造价管理的基本盘，做好设计阶段的造价管理，需要从以下几个方面出发：

2.2.1 做好市政工程工程造价的估算

市政工程的工程造价是一个系统科学的过程。为了保证市政工程造价管理的合理性，首先就是需要努力完善相对应的工程造价指标，通过工程数据总结和得出适用于项目实际的参考数据，助力于工程造价计算;其次，是需要按照要求认真贯彻落实国家的相关规定，按照国家文件精神与指示去进行参考，提升合理性;最后，还是涉及到人员问题，需要建设起一支队伍人员充足、素质强的造价队伍，并且通过培训等方式不断提升其整体能力，进而提升其在进行造价管理过程中的科学性[4]。从而推动其测算能够在设计阶段提供最好的数据支撑和造价管理建议，推进工程具备更多的可能性。

2.2.2 推进造价管理与设计的融合

造价工作与设计的分裂或融合度不高是造成市政工程设计在成本管控方面存在不足的一个直接原因。要想能够在设计阶段，做好造价的管控，就需要不断深入的推进造价管理与设计的融合，在设计阶段，就把造价管控作为设计工作的一个重点来进行控制。首先，是需要加强整体性综合线规划能力，在进行工程设计的过程中整体规划，推进布局的合理;其次，在进行设计的过程中，需要加强现场考察和方案审定，在反复的推敲后选择最佳方案，避免因为设计的不合理导致返工的情况出现，减少返工进而减少成本的支出;最后，是要注意进行设计的技术交底工作，与施工单位多沟通，确定施工样版，确定施工工艺，进而保证施工不偏离设计。通过以上三个方面的努力，将设计阶段的造价控制在最合理的范围内[5]。

2.2.3 做好施工阶段全过程控制

施工阶段是市政工程建设的主要阶段，也是各种成本费用支出的直接阶段，做好这一阶段的造价管理，能够有效的提升造价管理工作的有效性。市政工程在规模上一般较大，在施工周期上一般较长，项目的造价管控过程是一个比较漫长和负责的工作，需要我们进行良好的全过程控制管理。施工过程中的控制，一方面是根据设计方案进行施工，而另一方面，则是做好施工材料和设备的管控。市政工程项目的成本中，建筑材料成本约占了总造价的八成左右，是工程施工中最直接、份额最大的成本因素，施工过程中，做好材料、设备的管控工作基本就做好了造价的最主要工作之一。做好材料设备的管控，主要从三个方面进行：一是合理进场，根据现场需求和经济性原则进行采购、租赁，尽量选择运输成本低、高性价比的材料与设备;二是需要做好材料设备的保管工作，对于材料做好分区，做好防水防腐防爆等工作，对于设备及时检修;第三是要做好材料设备的调拨工作，确保材料无浪费、设备充分利用，充分发挥使用价值。通过施工阶段的造价管理工作，能够带来非常直接的成本管控效果[6]。

2.3 尽可能降低施工中设计变更行为

施工设计方案完成后，设计单位应与施工单位、建设单位和监理单位共同审查施工设计图，找出存在的问题，及时提出解决办法。根据施工组织设计和生产要素分配，制定总成本计划和阶段成本计划，为施工过程的成本控制提供依据。造价管理人员应明确各阶段的造价消耗情况，采取相应措施控制造价。施工单位在实际工程施工阶段没有严格遵守设计方案的要求，导致整个市政工程在施工阶段的投资失去控制。在向施工人员进行技术说明的过程中，技术人员应注意工程设计图纸，并以其中的一些要点为主要指导内容，结合施工现场的实际情况，确定设计图纸中没有设计缺陷。设计图有设计缺陷的，应当以书面形式报告工程监理，在施工准备阶段解决设计缺陷，避免工程变更。建设单位在施工阶段需要扩大建设或者提高建设标准和其他工程变更要求的，应当在建议书中实施工程变更，并在实施前经原审批单位和监理单位批准;建设单位在市政工程具体实施阶段进行变更建设时，是否禁止施工单位进行工程变更，业主应当严格控制现场签证制度，控制合同外的费用。这些措施有助于市政工程管理单位实现工程造价的有效管理。

2.4 完善造价工程管理监督制度

市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保施工企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。

3  结束语

市政工程与民众的生活密切相关，其经济效益、社会效益的发挥要求我们在进行工程建设的过程中必须要做好工程造价管理。在进行市政工程项目建设的过程中，我们需要树立长远意识，通过优秀的队伍、严格的制度、严格的执行等来确保工程造价的科学合理。

参考文献：

[1]于海薇.解析市政道路工程的造价管理措施与方法[J].文摘版：工程技术（建筑），2016：1.

[2]尹晓玲，罗福鸿，韦林盛.市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析[J].建材与装饰，2018，557（48）：163-164.

[3]莊菊华.市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析[J].住宅与房地产，2017（6）.

[4]杨帆.浅谈市政工程造价及管理措施[J].居业，2016（10）：129-130.

[5]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2019（09）：150-152.

[6]曹国艳.试析市政工程造价管理控制措施[J].四川水泥，2017（10）：217.

[7]钟逸，陈小茜.BIM技术在市政工程造价全过程管理中的应用[J].价值工程，2019，38（20）：255-257.