迎击！中国如何做好GDP“保卫战”

黄少卿

疫情之外，很多人更担心的是中国经济，一季度的数据或许可以用“惨不忍睹”形容，但疫情之后，经济会发生反弹与反转吗？这场全民参与的疫情阻击战，对于公共卫生防护、城市综合管理、经济与社会发展留下了哪些经验与教训？面对未来可能出现的问题，听听专家们为您支招。

在全国抗击新型冠状病毒疫情时，在经济上也要打好保卫战。

对于2020年全年GDP增速，现在要做好可能出现显著下滑，甚至下滑到0附近的心理准备。

虽然到目前还没有人明确提出这种可能性，但此次疫情对经济的影响非同小可。可能导致改革开放以来首次出现经济增速为负的情况。经济进一步下滑过程中，人民币贬值预期上升，也加大了以美元计价的中国GDP增速为负的概率。

这次疫情导致总需求受到很大冲击。内需上，由于居民购物旅游等消费活动大量减少；经济不确定性上升，也抑制了全社会投资需求；外需上，由于世界卫生组织宣布此次中国疫情为“全球关注的突发公共卫生事件”（PHEIC），虽然不建议各国限制贸易和人员流动，但是包括美国、新加坡和澳大利亚在内的国家全面暂停对中国发放签证，以及俄罗斯切断西伯利亚铁路和关闭出入境口岸，这都会对进出口带来不利影响。

做好2020年GDP增速显著下滑的心理准备

这次疫情虽然重创了总需求，但更要重视它对总供给侧所带来的一系列问题。

总供给能力体现为资本、劳动力和效率三驾马车。目前，许多工厂节后难以恢复开工，整体经济的产能利用率不足；工人无法正常回到工作岗位，劳动力存在严重闲置；物流不畅通或者物流成本大幅提高、人际交流成本大幅提高，都会带来类似于税收的“楔子效应”，不但减少经济活动总量，而且降低效率。因此，资本、劳动力和效率都会出现明显损失，从而出现总供给能力下降、总供给曲线下移。

宏观经济增速急剧下滑，甚至下滑到0附近，对此不用过度担心。疫情过去后，诸多不利于经济增长的因素会缓解甚至消除，经济形势会回归原有轨道。考虑到冠状病毒的病理特性是不耐高气温，预计最迟进入5月后，随着气温的升高，整个疫情会逐步过去。此后，经济会从5～6月开始回到上年的运行轨道。总体上，估计1～5月会存在-3%以内的经济负增长，如果疫情期间经济所受伤害后遗症不严重，则从5、6月开始的回升会比较快，全年料将录得2～3%的正增长速度。如果应对不当，则全年整体增速有可能在0附近。

在此要特别强调的是，如果缺乏对经济显著下滑的预期，等到第一季度经济数据出来时，一种可能的担忧是，中央政府会采取过度的宏观刺激政策，尤其是过度宽松的货币政策。类似2009年大规模财政货币刺激政策，虽然短期改善了经济增速的数据，但是后遗症严重。希望中央政府不要对今年上半年的主要宏观经济指标太在意，要有提前预期，并且理解这仅仅是短期现象。

否则，过于宽松的货币政策，可能会带来很不好的后果。由于上半年抗击疫情出现的物资短缺导致的物价水平上涨，会因为宽松货币政策而固化下来，难以回落，这将非常不利于经济的长期发展。

另一方面，各级政府在财政政策上，可适当增加财政补贴支出规模，用于普惠性补贴中小企业的贷款利息和工资成本，切忌不要推出过猛的以大规模投资为主要内容的扩张政策，而应当以减税降费为主，即便新增财政开支，也应投向医疗、教育、环境和科研领域，为长期经济增长积累健康人力资本、知识资本和环境资本。

总结一下，2020年上半年經济增速即便显著下滑也并不可怕，预计下半年会回补，明年料将重新回到原有轨道和水平，故各级政府没必要下猛药来拯救短期经济数据。

抗击疫情和维护经济稳定并行不悖

从数据上看，湖北，尤其是武汉正处于和新型冠状病毒进行决战阶段，困难依然巨大，不可掉以轻心，必须全力以赴，甚至需要中央政府从全国调集物资加以支援。但是湖北之外的各省市，对疫情既要保持高度重视，对其危害性和后果亦不必存在恐慌心理。

在这些地区，普通居民在遵照卫生防护要求的前提下，从事正常工作与生活活动的危险性并不是很高。各级政府要做好社会回归正常工作状态的准备。北上广深目前已经出现了大规模返程人流，对于部分已经或正在回城的人员，在敦促其做好卫生安全要求的同时不阻碍、不打击，帮助他们尽快回归工作状态。

此次受疫情冲击较大的是小生产者和小经营者。譬如，鲜花种植户面临花期没有工人采摘运输，也没有超市销售的困境；许多养鸡养鸭农户，由于饲料采购困难，不得已把刚孵化的鸡仔鸭仔深埋，甚至在栏的鸡鸭无法屠宰上市；景区完全歇业，很多小商户亏损严重，甚至面临破产境地；跨境店商由于物流系统中断而无法维持。

如何改变这种局面，让经济社会恢复运转？这可能需要各级政府官员积极主动作为起来。检验检疫、农林、食品药品、旅游、工商、商贸等各个部门都要竭力创造条件，帮助小生产者和小经营者避免出现严重关门歇业甚至破产倒闭现象，避免产业供应链断裂、防治疫后经济恢复推迟。

在疫情并不严重地区，各级政府部门勿要因抗击疫情需要，而以一刀切形式对个人和企业设立各类禁止措施。这种做法看上去万无一失，但会助长懒政和不作为心理。为此，建议各级政府部门理性对待疫情，抗击疫情和维持经济稳定发展，两手都要抓紧抓好。各地区农林、食品卫生部门可以设立各种卫生安全标准来强化管理，既防止病毒蔓延、疫情扩散，又能确保市场恢复流通，企业恢复生产，学校恢复教学。

此次疫情也暴露出各个地方的治理体系中存在的问题和薄弱环节，各级政府应该加快推进改革、进一步完善营商环境、建立精细化社会管理体系，从而为疫情结束后的经济中长期平稳发展打下更坚实的制度基础。（钱丽娜采访整理）