区域科技创新发展研究

(重庆师范大学经济与管理学院 重庆 401331)

一、绪论

科技的重要原动力是创新，而创新所带来的新技术、新知识促进社会发展。因此，在经济全球化的当今，科技创新就显得尤为重要。科技创新不仅是解放生产力的重要保障，也是提升国际竞争力的前提条件。从改革开放至今，从计划经济到市场经济，中国经济发展经济新常态。我国经济发展面临着的重大挑战：创新效率低、产业结构矛盾突出、经济增速下行、内生动力不足等，都是制约着我国经济高质量发展。随着进入新时期，我国区域经济发展不平衡日益凸显，东部及沿海地区发展快，资源要素充足，投资见效快经济效益高，是科技投入与产出的重点区域。理清区域科技创新的现状，形成良性的科技—经济循环互动成果，这对于我国科技与经济发展具有重要意义。

二、我国科技创新发展现状

新中国成立以来，一些列的方针政策指引和推动着中国科技视野，始终以科技创新为核心创新发展，始终坚持建设创新型国家。创新作为五大发展要素之一，特别是党的十八大以来，把科技创新提高到国家发展全局的核心位置。目前“中国创新环境”日益完善，一些影响创新的痼疾正在破除，资源配置、人才评价等指标体系正在逐渐建立，在改革科技计划管理方面，优化整合百余项各类计划，实现从基础研究到示范应用的一体化。

除了政策引导，从历年的《中国科技论文统计结果》中不难看出，我国科技发展正在处于向上发展的情况。2009年—2019年间我国发表国际论文260.64万篇，论文被引用2845.23万次，排在世界第二位。而在2018年的《中国区域科技创新评价报告》中推到，我国区域科技创新水平稳步提升，全国综合科技创新水平指数为69.63%。其中，上海、北京的科技创新水平最高，引领发展作用愈发凸显。东部地区的创新能力一直处于领军位置，中部区域也逐渐成为新的创新中心。西部区域厚积薄发。我国多层次、各具特色的区域创新格局日渐形成。

三、我国科技创新存在的问题

第一、创新治理机制不明确，存在多头管理的现象，创新激励与评价机制不健全、不配套，与科技创新发展的要求很不适应。创新资源难以有效配置，科技创新效率不高。

第二、创新人才缺乏。目前的核心问题还是在尖端人才缺乏上，核心技术始终受制于人。并且国内科研成果唯论文，科研人员的创新潜力与积极性不能得到充分发挥。

第三、自主创新战略忽略了区域差异性。我国各地经济发展不平衡，创新本身在不同经济阶段有不同的发挥，各地都引进人才，都建设创新中心，但是创新成果转化率低，不仅浪费创新资源，对当地本身经济发展也是拖累。

第四、科技创新生态有待改善。一是国家科技研发投入的结构不优，基础理论与应用基础研究领域经费严重不足，国家科技投入计划分散，没有形成联合创新机制。二是科研经费的审计、监督和管理与科技创新规律严重不符，成为我国科技创新的重要阻碍，严重干扰科研人员的积极性与创新效果。三是知识产权的保护力度不高，全社会知识产权保护的意识有待进一步加强。

四、对策建议

(一)加强科技人员的培养

现今社会，经济增长要从要素增长转向创新增长，其中人才占据重要位置。对于科技创新来说，人才的重要性毋庸置疑。主要重三个方面，一方面是产品的新创性与原创性，在现有资源禀赋的限制下，产品的更新换代归根结底是人员知识的运用。新产品的研发凝聚着知识的创新。科技创新能力是一个复杂性的标准体系，它具有一定的独特性，而其中的人才培养所需要的精力和时间的投入都是巨大的。不管是政府、企业还是高校等各类创新主体都应大力培养科技人才，整合其创新能力。而在企业、高校等联合进行产学研合作后，政府加大对各级科技创新平台和载体建设的支持力度，为科技创新打通基础、铺平道路，发挥科技创新对区域经济竞争力的重要支撑作用。

(二)加强科技投入

而政府在推进区域经济经济建设更进一步的前提下，一是做好后备力量帮助，多加关注创新主体之一的企业，根据资源现状，科学制定战略新兴产业的发展规划。引导企业加大科技投入，特别是高技术产业要鼓励其不断加强研发成果的产出，并且积极促进成果产业化，以此调动企业创新的积极性。二是积极加大科技投入，鼓励区域创新主体的创新活动。随着区域经济增长的情况不同，区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的重要因素。因此对于区域发展而言，科技发展影响经济发展，经济发展反过来促进科技进步。继续加大区域科技创新投入，科技创新具有一定的滞后性。现在世界处于经济下行期，不断增强区域科技创新能力，是提高区域经济竞争力的关键之策。

(三)积极推进科技成果的转换

针对科技创新成果转化率不高的结果，积极鼓励各创新主体设立科技贡献方面的奖项，支持各创新主体构建科技产业活动基地。利用财政税收等优惠引导，支持民间科技服务机构和小微型科技型企业的发展，让更多的组织机构参与到科技创新中来，提高社会整体创新水平，从而更进一步的促进区域经济可持续发展。国际经验表明，如果区域具有较高的科技成果转换率，那么它会对提升区域经济发展质量和效果产生巨大且持续的推动力。一方面，要打破束缚科技人才创新活动的桎梏，激发各类科研人员的创新创造积极性，从而催生更对的更有价值的技术成果。另一方面，还要建立更加完善的保障机制，保障科技创新与技术实现的高效对接。