实质性深化结构性改革乃危中之机

刘世锦

这次疫情确实对中国经济社会发展中深层矛盾问题提供了一次难得的反思、纠错、改革的机会。应当把危中之机重点转到实质性深化结构性改革。这里提出五点建议。

第一，前有SARS之鉴，这次疫情有可能在初期早发现、早预警、早隔离，把影响控制在局部。这方面大家已有很多讨论，反映了公共卫生治理体系的严重漏洞。疫情反映的一个突出问题是，公共卫生领域供给能力不足，既表现在应急状态，也表现在平时。以后的政府财政投资，重点要去回补包括公共卫生在内的民生领域的欠账。

第二，疫情过后，有些领域可能出现恢复性反弹，应推出一些大力度的有利于振奋精神、释放增长潜能的改革举措，比如促进城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动，重点推动城乡结合部的农村集体土地制度改革，既要让农民进城，也要允许城里人下乡，加快大都市圈基础设施网络和小城镇建设。

加快放开放宽石油天然气、电力、铁路、通信、金融等的基础产业领域的市场准入，在打破行政性垄断、促进竞争上，有一些标志性的大动作;在教育、医疗、文化、娱乐等领域加大对外对内开放的力度;在创新走在前列、科教资源丰厚的若干城市，创办高水平大学教育和研发特区，形成一批有活力、创新力的新型大学教育和研发机构。

对外开放也可谋划一些更有前瞻性和想象力的重大举措，比如把自贸区开放与国内改革相结合，对内对外改革开放的一些重大举措，可在自贸区率先主动试行。这些举措所激发的增长潜能，比简单的刺激政策带动的需求要大得多，也更加持久有效，不仅可以补上疫情引起的需求缺口，更可为长期增长提供动能。

第三，疫情进一步显露了中小微企业在经济发展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企业的政策，如税费减免、五险一金免交或少交等，在协调完善的基础上，可考虑转化為长期性政策。

第四，在这次疫情期间，倒逼出一些新的工作方式、生活方式，甚至商业模式，如在线教育、在线审批、在线开会，过去兴师动众搞的一些大型活动，在网上简单地就完成了，既提高效率，也节能减排，疫情后可鼓励常态化，进而催生一批新生行业和业务的发展。

第五，疫情对中国的国际联系和全球产业链形成很大冲击，是一次压力测试。据德国专家测算，德国汽车产业每天在中国盈利6000万欧元，由于疫情影响，转为每天亏损7200万欧元，对德国汽车工业冲击很大。

无论是公共卫生事件冲击，还是产业链停摆，大家都在一条船上，是实实在在的命运共同体。应借此机会，增强国际社会维护和推进全球化的共识，扩大合作，共促发展。

（本文为2月15日作者在“疫情对经济影响的判断、短期对策和中长期改革”研讨会上的发言）

学术观点

金融发展对汇率制度选择的启示

中国人民大学经济学院 王晋斌 刘璐 邹静娴

“汇率制度灵活性对生产率增长影响的再研究”

《世界经济》2020年第1期

相关的汇率制度研究表明，灵活的汇率制度会对一国劳动生产率产生负面影响，而金融发展有助于降低这一负面影响。本文在两方面对此研究进行了拓展：一是在原有单一要素（劳动力）模型基础上引入了资本和要素密集度概念;二是拓宽了金融发展的内涵，金融发展不再局限于企业融资约束的放松，也包含宏观层面资本密集度的提升。

本文发现：从放松企业融资约束的角度看，金融发展有利于缓解灵活的汇率制度对劳动生产率进步带来的不利影响，而由资本深化导致的宏观层面资本密集度提升，将放大灵活的汇率制度给劳动生产带来的不利影响。研究表明，金融发展具有多个维度，不同定义下的金融发展对汇率制度选择有不同启示。

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资料来源：《财经》APP