青羊区：促发展惠民生 切实提升人社公共服务能力

2019年，成都市青羊区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入分析研究人社领域新形势、新任务、新问题，坚持促发展与惠民生相结合，深化社会保障制度改革，切实提升公共服务能力，扎实推动人社事业全面可持续发展。

截至2019年12月底，全区城镇新增就业15000人，完成目标102%；下岗失业人员再就业3350人，完成目标105%；就业困难人员再就业785人，完成目标205%；城镇登记失业率控制在4%以内；动态消除零就业家庭，实现困难家庭未就业高校毕业生100%就业；新增吸纳大学生就业创业4580人，完成目标101.8%；农村富余劳动力转移就业230人，完成目标115%；城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在95%以上。

重点工作完成情况

坚持就业优先战略，就业创业形势向上向好。青羊区人社局坚持把促进就业放在首位，优化就业创业环境、提升就业创业能力，实现更高质量和更充分就业。

一是全方位服务企业用工。举办“春风行动”“扶贫专场”“就业援助专场”等招聘活动45场，开发岗位信息1.6万余个，为169名高校毕业生提供就业见习服务。扎实推进援企稳岗护航行动，全面落实企业在职人员技能提升补贴工作，全年预计发放补贴873.90万元。

二是大力推进全民创业。完善区、街道、社区三级创业指导服务体系，依托14个街道创业指导服务工作站，为劳动者提供方便快捷的创业指导服务。积极开展系列创业交流活动，推荐9人和6个项目参加省、市组织的提升培训和比赛。

三是全覆盖开展技能培训。以产业功能区为重点，大力开展职业技能提升、劳务品牌、失业人员再就业等培训，全年组织开设培训班55期，累计培训1671人。组织14名选手参加成都市第五届青年技能竞赛，获得2个金奖，青羊区获得“优秀组织奖”。

四是重点抓特殊群体就业。落实“3+1”就业援助机制，全年共开发公益性岗位351个，安置就业263人，发放岗位补贴和社保补贴1171.46万元。为1962人发放就业失业登记证，认定困难人员387人，发放失业金7253.61万元、代缴医疗保险费用1730.32万元。

五是持续抓对口援建和区域劳务合作。在甘孜州得荣县开办建筑劳务培训班，培训学员63人。为2016级民族地区“9+3”学生提供岗位150个，为简阳、蒲江、得荣精准扶贫地区提供就业岗位2591个。

深化社保制度改革，社会保障体系密实稳健。青羊区人社局按照兜底线、织密网、建机制的思路，全面建成覆盖全民、权责清晰、保障适度的社会保障体系。

一是参保扩面成效明显。截至2019年11月，城镇职工基本养老保险在职参保32.95万人，征收养老保险基金225445.94万元；机关事业单位在职参保0.89万人，征收职业年金8378.65万元；工伤保险参保27.74万人，征收工伤保险基金2395.79万元；失业保险参保27.32万人，征收失业保险基金11114.48万元。

二是全民参保持续深化。强化全民参保登记数据动态更新，2019年，城乡居民基本养老保险参保1.12万人。

三是基金稽核严格规范。对全区47户参保单位开展实地稽核257余人次，征收社保费70余万元，处理违规领取养老金人员57名，追缴养老金68.56万元。

四是社保降费减负政策落实到位。截至2019年11月，城镇职工养老保险减费55800万元，失业保险减费10780万元，工伤保险减费2494万元。

激发干事创业活力，人才队伍建设水平稳步提升。青羊区人社局不断提高服务水平，加快高层次、急需紧缺人才引培步伐，人才结构不断优化，人才素质有效提升。

一是提高人才服务水平。充分发挥产业园人力资源服务产业集聚效应，举办、承办、参与“智汇蓉城”“智推产业”“蓉城有料”“HR星球”等活动21次，整合430余家人力资源服务机构，着力提升人力资源服务专业化水平。

二是加强人才队伍建设。组织全区18个“新型人才工作站”和产业部门人才工作人员共35人赴深圳开展青羊区人才工作创新驱动研修培训。开展专业技术人员人才评价，完成10余个系列1150人职称评审及证书的制作和发放，完成2019年度建筑、经济、卫生等系列3496人职称评定工作。

三是加强事业单位综合管理。结合全区机构改革工作，完成事业单位的人员转隶及岗位设置聘用工作，完成年度考核工作5192人。分步分类组织实施人才招聘工作，为教育、卫生、文体旅等系统补充引进专业人才193人，全年圆满完成5次公招人事考试任务，确保各类考试“零事故”。

健全权益保障机制，劳动关系建设和谐稳定。青羊区人社局创新劳动关系协调机制，强化劳动监察执法力度，规范劳动人事争议仲裁调解，着力构建和谐劳动关系。

一是加大监察执法力度。全年共受理劳动监察案件407件，涉及劳动者574人，结案率97%，为劳动者追回劳动报酬234万余元。

二是强化纠纷调处力度。健全完善劳动关系三方协调机制，开设农民工群体“绿色通道”，将调解贯穿劳动争议案件处理过程始终。截至2019年10月份，立案处理1628件，办结1445件，办结率86.7%；妥善处理集体案件19件，涉案人数460人，涉案金额2736万余元。

三是构建工伤保险体系。着力构建预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险体系，对20家重点企业进行安全评查，通过展播宣传片、开展知识竞答、举办大讲堂等方式广泛开展工伤预防宣传，全年工伤认定1320件，伤残鉴定988件，有效维护劳动者合法权益。

突出特色亮点纷呈

大力加强人力资源产业园建设。青羊区出台《中国成都人力资源服务产业园产业引导措施十五条》专项扶持政策，引导优质企业进驻园区，目前已引入企业35家，预计年产值16亿元，税收0.46亿元。按照“政府主导、企业主体、市场化运作”模式，组建运营团队专门负责园区运营和物业服务，由单一的资产管理型企业升级为楼宇运营服务类企业。与成都66个产业功能区深化战略合作，举办国际国内重要会议和活动7场，举办人才招聘、教育培育、研讨交流等活动111场，接待各级领导视察、学习考察、调研50余次，获得行业表彰奖励等荣誉3次。

建立一站式劳动仲裁与监察受理点。区人社局对标“一窗通办”“仅跑一次”改革，将问题咨询、监察投诉、仲裁申请、文书送达等工作进行整合，分别设立咨询窗口、受理窗口和送达窗口，实现投诉申请“一站式受理”、来访办事“一次性跑腿”、调解裁决“一体式办结”。针对重点企业、重点人群开辟“绿色通道”，优化受理送达流程，缩短立案审查时限，受理点运行以来，每个当事人可平均减少来访次数2次。截至2019年10月，案前现场处置率和案前调解率分别提高11%和10.1%，当事人对受理点工作的认可度与满意度明显提升。

高标准开展职业指导（生涯规划）培训班。区人社局联合四川省就业局成功举办四川省职业指导（生涯规划）青羊区培训专班，各街道、社区及局机关38名业务骨干参加。这是全市首次举办此类型的培训班，培训突破传统教学模式，设置了包括预习交流、集中学习和课后辅导三个阶段，主要从职业定位、职业适应、职业转型、职业发展、职业平衡五大板块着手，深入浅出地呈现专业知识，开拓了学员眼界、提升了学员能力，培训合格学员获得了四川省就业局颁发的结业证书。

稳步推进降费减负政策落实。组织业务骨干通过社保网上经办QQ群，及时解答企业关心问题，充分利用横幅、易拉宝、宣传专栏和电子显示屏进行政策宣传，制作宣传海报和折页12000余份，发放到辖区18个社保经办网点，持续开展“送政策、送服务到企业”行动，围绕“降、延、调、稳、保”全方位解读社保降费减负政策，为政策落实落地营造良好氛围。