贡米之乡的“枫桥经验”

田洪涛 闻道君

一代人有一代人的使命，

一个时期有一个时期的奋斗目标。

2019年12月25日，云南省公安厅在昆明召开全省“枫桥式公安派出所”创建表彰会议，全省20个创建“枫桥式公安派出所”被表彰，云南出入境边防检查总站德宏边境管理支队遮放边境派出所获此殊荣。

云南省德宏傣族景颇族自治州芒市遮放镇地处云南西南部，与缅甸山水相连，国境线长2.3公里。遮放边境派出所建所60年来，在艰苦险恶的环境中，一代一代民警践行“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的工作目标，“枫桥经验”在边陲“贡米之乡”落地生根。

普法奇兵：守望初心服务解难题

“警官，今天你们要给我们讲哪个法律条例呀？”2019年5月15日一大早，芒市遮放镇户闷村民小组的稻田里，正忙着插秧的村主任喊某旺，与前来普法的“小分队”成员亲热地打着招呼。“今天准备给你们讲讲宪法和反家庭暴力法吧……”普法小分队成员、遮放边境派出所民警张成斌，笑着对围拢过来的村民说。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。面对辖区傣、景颇、阿昌等少数民族群众多，普法对象法律意识参差不齐的现状，该所精心挑选法律素养高、群众工作经验丰富的“老同志”组成四支边境普法“小分队”，收集扫黑除恶、边境管理、禁毒防艾、防控防爆、校园安全、治安管理等法律常识，整理成普法宣讲要点，做到法律常识烂熟于心，宣讲授课口若悬河。

“听了民警的讲授，才知道什么是《出境入境管理法》，什么是黑恶势力，回去后我就把这次学到的法律知识认真讲给家人邻居听，让大家知法懂法不违法”，7月25日，辖区邦达村的勒弄在听完遮放边境派出所民警的普法宣讲会后深有感触。

改革发展稳定，离不开法治护航；经济社会建设，需要法治保护；百姓平安福祉，靠的是法治守卫。10月25日，该所民警来到辖区田间地头，围绕种子农药购销、电信诈骗、非法用工等热点问题，展开普法宣传系列活动。

11月6日，该所辖区村民喊某某主动将收藏多年的火药枪交到村委会，委托村委会将枪支交到派出所。

“一代人有一代人的使命，一个时期有一个时期的奋斗目标”——“边境普法奇兵”都有一个共同的“法治心愿”——提升边疆少数民族群众的法律素养，减少违法犯罪，跑好移民管理第一棒、跑出好成绩。

此外，该所依据不同区域治安特点，先后形成了警企村“四联三防”、巡控打击“六联动”模式，依托“四队一室一中心”矛盾纠纷多元化解机制，倾力打造共建共治共享的平安建设“共同体”。今年以来，辖区接报警数、刑事案件立案数、行政案件立案数分别同比下降15%、8%和13%，实现了刑事、行政立案数连续3年下降，有效提升人民群众安全感和满意度，实现了“小事不出寨、大事不出村、矛盾不上交”。

地理信息平台：打通边疆管理最后“一公里”

“你是寨子哪一家？怎么走？”

“我在村口大青树下，去你家往哪边走？”

……

以前，辖区村寨每天都在重复着诸如此类的问题。现在，因为遮放边境派出所指导辖区统一定制了居民门牌，这样的对话渐渐消失了。

在年初的日常走访中，民警了解到有相当数量的群众羡慕城市居民家家都悬挂着门牌，很方便生产生活。经民警深入了解，有感于边疆群众的迫切愿望，遮放边境派出所民警认真研究门牌管理政策、编码方案、信息收集、门牌样式、定制渠道、悬挂位置等政策信息，召集各村社干部多次研究论证，形成科学周全的工作方案，最终形成由派出所统筹指导，村寨自愿出资，再委托社区民警定制的工作程序，随之展开了门牌统一定制工作。

“我们村是全镇第一个拥有门牌的寨子，我们感到非常荣幸，今后快递小哥都可以直接把网购的东西送到家门口了”，去年3月21日，遮放芒环村民小组李春自豪地说。

编制门牌只是这个所“精准地理信息平台”的一个基础措施。该平台以门牌号为索引，配套地图标绘、信息采集、共建共享、数据应用等举措，在“平台+党建”“平台+扶贫”“平台+禁毒”“平台+综治”“平台+外管”“平台+银行”“平台+服务”等方面大胆尝试探索，初步发挥出明显效果。芒环村妇女组长板小万体会最为明显：“有了门牌号，快递小哥也能把网购的东西送到家了！”“寨子里老人生病了，对着门牌号救护车直接就开到了家门口……”

图侦中心：决胜“千里之外”的智慧警务中枢

“边境管控分队…… 6号区域有可疑车辆，请前往ZJ路口核查！”

“护管队……油气管道TJ段有异常烟火，请前往巡查处置！”

“巡逻队……老街烧烤摊路边有人员异常聚集，请重点巡逻防范！”

在该所勤务值班室大屏上，一面辖区地图上，监控探头和执勤警力分布情况精准可见，实时监控画面滚动呈现，要道卡口、可疑车辆重点研判……一个个指令通过电话、对讲机从中心精准发出，远在几十公里外边境管控分队，根据指令奔赴目标地域、路段，开展精准查控。

“以前，我们边境管控分队通过车巡、步巡防范打击边境违法犯罪，不法分子和我们打时间差，难以有效管控。现在，我们通过中心的精确指令开展核查，目标明确，既节约警力，还提高了管控效果！”边境管控分队民警陈中华介绍道。

去年7月26日19时20分，该所勤务指挥室视频巡查中心民警在视频巡查时，发现贡米大道佳佳乐超市门口一男子行为反常，几分钟后，该男子昏倒在超市门口一侧。发现情况后，民警迅速前往查看，发现是一名老人，口齿不清，不能说出自己的名字和相关信息。民警询问了周边人员，均表示无人认识老人。随即，民警将老人送往辖区医院，并立即将男子的照片上传系统进行人像比对。在获取老人的个人信息和家庭人员情况后，第一时间联系上其家属，22时30分，家属将老人接回。

该所依托勤务指挥室组建了视频巡查暨图侦中心，集平安芒市、数字边防、边防委、营区监控等7类569路监控资源，配齐配全视频巡查人员、值班领导担任指挥长，统筹值班民警、专职辅警全天候值班，对重点场所、案件易发区域和可疑的人、车、物不间断监控巡查，实现对防控区域和目标的全景掌控，发现情况及时通报路面警力和防控力量前往核查，有效加强了边境一线和社会治安管控。