构建“三合一”机关党建工作体系的实践与思考

近年来，泉州市直机关工委围绕提升机关党的建设质量，把解决“灯下黑”问题作为突破口，积极探索实践，破解短板难题，总结成功经验，初步构建形成以一个总机制、一个总载体、一个总方法为主体的“三合一”机关党建工作体系。

一个总机制："1263”机关党建工作机制

实现机关党建走前头“一个目标”，落实“服务中心、建设队伍”两大任务，抓好“一岗双责”、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织“六个重点”，坚持省、市、县“三级联动”。

抓好统筹推进。把“1263”机制作为机关党建工作牵头抓总的机制，围绕“一个目标”凝聚共识，把“走前头”的理念贯穿机关党建方方面面。坚持“三级联动”，按照中央和省、市委要求，推动市、县机关共创“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。

建立示范制度。召开全市机关持续推进“1263”机制建设工委书记座谈会和现场会，以创建“1263”机制建设示范单位为抓手，每个直属党委分别确定1-2个示范单位，推动形成“12 63”机制建设“示范带”，先后培育推广了晋江“四特”模式（彰显时代特征、突出晋江特色、融入单位特点、展现品牌特质）和石狮“四亮”经验（亮态度明职责、亮旗帜固根本、亮身份展作为、亮标准促规范）。

注重继承创新。与党校联合开展“1263”工作机制理论研究，坚持问题导向，明确深化“1263”机制建设的主攻方向，根据不同时期的工作任务和工作要求，不断提出深化“12 63”机制建设意见，打造融基础性、规范性、科学性、长效性于一体的工作机制。

  国网泉州供电公司“海丝之光”党员服务队节日期间保供电。

一个总载体：“机关党旗红，‘五个泉州，在行动”主题实践活动

通过实施“看齐对标”“创牌亮旗…‘示范表率…‘正风提效”“固本强基”五项行动，引导党组织和党员亮旗帜、亮身份、亮作为，提升干事创业精气神，推动建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。

坚持围绕中心。响应泉州市第十二次党代会号召、落实泉州市“十三五”规划，围绕市委“再创‘晋江经验，新辉煌、踢好转型升级‘后半场，、勇当高质量赶超主力军”三个时代命题，找准党建和业务结合点，聚焦城市建设、民生短板、脱贫攻坚、环境整治、安全生产等领域，服务保障本部门本单位按时间节点推进问题销号、完成攻坚任务，推动党建和业务深度融合、互相促进。

发挥品牌效应。在坚持主题不变的前提下，引导基层创设实践子载体，策划生成党建项目，工委每年筛选确定一批党建重点项目，建立工委领导挂钩联系党建重点项目制度，每年开展机关特色党建项目竞赛，逐步形成“一系统一品牌，一支部一特色”格局。国网泉州供电公司成立“海丝之光”共产党员服务队，得到省委省政府和市委市政府高度肯定。

扩大活动声势。在门户网站泉州机关党建网开设主题实践活动专栏，宣传报道基层党组织开展主题实践活动典型经验。在《泉州晚报》开设党建重点项目落实情况报道专栏，全年刊发72期，倒逼项目落地落实。举办主题实践活动手机摄影比赛等，展示机关党组织和党员积极参与主题实践活动、投身“五个泉州”建设热潮的风采风貌。

一个总方法：机关党支部"5433”工作法

围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”目标，聚焦协助、监督、引领、服务“四项职能任务”，实施规范提升、主题实践、创先争优“三大项目工程”，实现党组织由软弱涣散到坚强有力、党员作用由不够突出到示范表率、机关党建工作由宽松软到严紧硬“三个根本转变”。

树立基层导向。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化“五好”党支部创建和“海丝先锋”党支部达标创星活动，树立大抓基层、党的一切工作到支部的鲜明导向。组织对申报参评第十二轮先进“五好”的270个党支部进行考评，市直水利系统党委建立先进“五好”党支部与相对后进、薄弱党支部结对帮扶机制，党建整体水平提档升级，先进“五好”党支部达到63%。

突出规范提升。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，在健全完善基本制度、推动制度规范落实上下功夫，严格规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、报告工作和述职评议、发展党员工作、党费收缴使用和管理、党内激励关怀帮扶以及党建工作台账等十项基本制度，推进党支部标准化规范化建设。该工作法荣获全省机关党建创新项目一等奖。

落实工作保障。经多方沟通协调、市委常委会研究同意，在行政经费预算内增列机关党建活动经费，其中工委直接管理的机关党组织2017年起每年5万-10万元，不由工委直接管理的市直处级单位党组织2018年起每年l万-4万元列入单位行政经费预算，协同市财政局制发《市直机关基层党组织活动经费管理规定》，为机关党组织开展工作提供常态化制度化的经费保障。

质效思考：推动机关党建创新发展

突出政治建设，提升了政治领导力。“三合一”體系突出政治统领，强化机关政治属性，以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为抓手，通过抓思想引领、抓对标对表、抓组织力提升、抓正风提效，推动机关党组织把好政治方向、压实政治责任、强化政治担当，使“旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建”在机关蔚然成风。

突出大局引领，提升了融合服务力。“三合一”体系紧紧围绕中心，充分发挥机关党的工作优势，搭建党员干事创业平台，提升党建服务保障作用，推动机关党建和业务工作互相促进，解决机关党建虚化、弱化、边缘化问题。坚持项目引领和品牌经营，促进党建工作差异化、特色化、品牌化，不断提升机关党建的辐射影响力。

突出固本强基，提升了基层组织力。“三合一”体系通过全面推行支部工作法，让每个支部明确“干什么、什么时候干、怎么干、干成什么样”，提升了支部工作标准化规范化水平，推动支部工作全面进步全面过硬。通过落实“三会一课”基本制度这一兜底责任，推动党的组织生活制度落实，激发了党员的主体意识，提升了基层党组织的组织力，更好引领党员群众“听党话、跟党走”。

突出明晰责任，提升了责任落实力。“三合一”体系承接了新时代党建工作的总要求，明确了机关党建工作的着力点和抓手，使得机关党建纲举目张，工作格局更加合理。进一步明晰了工委、部门党组（党委）和机关党组织之间的关系，健全以工委统一领导、分类指导、总体规划、督促检查、考核评价为主，党组（党委）具体领导、组织落实、协同发力、直接负责的机关党建工作领导格局，推动机关党建责任制落实。