滕州马铃薯产业发展探究

文/ 山东省现代农业农村发展研究中心 浦碧雯 刘树云 王统敏 / 山东省农业科学院科技信息研究所 赵佳

马铃薯在滕州市已经有近百年的种植历史。近年来，滕州市紧紧抓住国家马铃薯主粮化战略机遇，全力做大做强滕州马铃薯优势特色产业，有力促进了农业增效和农民增收。全市春秋两季马铃薯稳定在70万亩，总产216余万吨，总产值45余亿元，亩均效益8000元以上，是全国二季作区单产最高、效益最好的县（市），占全省种植面积的四分之一、产量的三分之一，出口量占到全国的三分之一。滕州市被命名为“中国马铃薯之乡”；被农业农村部授予“全国马铃薯标准化示范县”。滕州马铃薯获国家地理标志认证，入选中国100大地理标志，获国家工商总局地理标志证明商标注册，先后被评为“中国农产品区域公用品牌价值百强”“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”“山东省首批知名农产品区域公用品牌”，品牌价值136.21亿元，成为中国菜用马铃薯第一品牌。

一、滕州马铃薯产业发展特点

（一）坚持不断创新，始终保持技术模式先进性。滕州市于19世纪末期开始种植马铃薯,已有100多年历史。20世纪70年代后，滕州马铃薯由零星分散种植向大田种植转变，生产水平不断提高。1975年，原龙阳公社南王庄村首创了“两薯一粮”（春马铃薯－玉米－秋马铃薯）的高产高效种植模式。同年，国家农林部在滕州市召开全国马铃薯科研协作会议，推广这一先进模式。近十几年来，随着脱毒种薯、多层覆盖、配方施肥等良种良法配套技术的广泛应用，马铃薯产业步入快速发展提升期。近年来，滕州市抓住国家马铃薯主粮化战略机遇，全力做大做强马铃薯产业，积极打造全国菜用马铃薯行业的“风向标”。春马铃薯拱棚栽培技术属全国首创，拱棚栽培面积达49万亩，4月下旬上市，比露地栽培提前45天，填补了市场空白；生产机械化率达到85%；脱毒良种普及率达到95%。滕州市正加快建设成为全国春马铃薯良种集散中心、物流仓储中心、价格形成中心和产销信息汇集中心。

（二）狠抓标准化生产和质量监管，持续提升产品质量安全水平。一是积极推进马铃薯标准化生产。由滕州市主持研制的出口春、秋马铃薯良好操作规范（GAP），被原山东省质量技术监督局作为地方标准发布实施。滕州市广泛印发出口马铃薯标准化生产技术操作规程，在全市马铃薯生产基地宣传推广。建立马铃薯良种繁育中心。投资2000余万元，建成达到全国领先水平的组培中心，年产脱毒马铃薯原原种2000万粒，扩繁后可满足50万亩马铃薯生产用种。使用脱毒种薯提升产量30%以上，同时大幅降低农药用量。建成全国绿色食品原料标准化基地20万亩，出口备案基地25处，15个产品通过了“绿色”和“无公害”产品认证。组建市、镇、村三级监管队伍，建成农产品质量检测中心和监管平台。形成产地有准出、产品有标识、质量可追溯、风险可控制的质量监管体系。

（三）大力培育市场，助推产品走向全国、出口国外。建成了以滕州市农副产品物流中心为龙头，专业批发市场、产地批发市场为依托的市场体系，全市农贸市场达到168处，恒温库100余座、库存能力20万吨，马铃薯中介运销组织800余家，形成了“市场体系+运销队伍+生产基地”的产业链条。以滕州现代农业发展联合会为龙头，引导社会化服务组织开展马铃薯专业化服务,对滕州马铃薯外销包装进行整体形象设计，量身定做“二维码”等识别信息，统一包装、统一商标、统一品牌，抱团闯市场。与上海跨国采购中心签订合作协议，实现滕州马铃薯优先进入上海江桥、广州江南、北京新发地等批发市场，并出口到美国、日本、澳大利亚、欧盟、俄罗斯、中东和东南亚等30多个国家和地区。

（四）建设核心产区，专业化发展积聚优势。滕州市大力发展马铃薯专业化核心产区，已建成大坞镇、界河镇、姜屯镇、龙阳镇等马铃薯专业镇4个、专业村285个。通过土地流转、股份合作等方式，推进设施化、规模化生产。发展各类马铃薯专业合作社300余家，50亩以上的专业大户210个、种植面积3.3万亩。其中，恒裕食品、其祥专业合作社等种植基地均达到1000亩以上。大力推广钢架拱棚栽培和“两薯一粮”种植模式。在专业村基本实现了“亩产万斤薯、收入过万元”。马铃薯核心区农民户均存款达到15万元。

（五）注重品牌建设，提升产业发展软实力。滕州市坚持区域公用品牌与企业自主品牌协同发展的原则，加大马铃薯品牌建设力度，使其成为提高产品质量，扩大知名度，增强市场竞争力的重要抓手。滕州马铃薯以“外型美观、皮薄光滑、黄皮黄肉、爽脆可口、营养丰富、优质安全”等特点闻名全国，2008年获国家地理标志认证；2009年注册国家工商总局地理标志证明商标，被评为中国农产品区域公用品牌价值百强，2011年获评“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”；2012年入选“最具影响力中国农产品区域公用品牌”；2013年入选中国100大地理标志。滕州市注重拓展马铃薯的文化内涵，做好文化创意、文化嫁接、文化包装、文化宣传相

结合的文章，努力把土豆种出文化。在界河镇建设了集生产、展示、旅游、科技于一体的马铃薯主题文化公园；建设了全国首家马铃薯文化主题展馆——土豆文化馆；进行马铃薯动漫、影视、文艺开发，宣传普及马铃薯知识，传播马铃薯文化。

二、滕州马铃薯产业发展存在的问题

（一）产业发展水平参差不齐。非核心产区与核心产区在生产技术、服务体系、种植收益等方面差距明显，如滕州市春茬马铃薯平均亩产3425公斤，而全省平均水平只有2750公斤，市场竞争力不足导致非核心产区生产规模止步不前甚至有所萎缩。

（二）盲目生产市场不稳。山东省马铃薯生产以一家一户分散种植为主，薯农很难把握市场脉搏，盲目跟风问题突出，导致体格大起大落。运销户多年经验总结，基本上三到四年一个涨跌周期。特别需要指出的是，去年春季马铃薯种植利润可观，薯农生产积极性高涨。按照以往经验，今年价格下跌风险增加。

（三）支持保护政策不足。钢架拱棚种植马铃薯，性能好、产量高、操作简便、抗风抗雪。但先期投入大、技术要求高。由于目前基本没有马铃薯产业专项扶持政策，农户融资渠道不畅，马铃薯设施化栽培、机械化生产、标准化基地建设等均受到制约。马铃薯种植和价格保险尚处于探索阶段，产业风险缺乏保障。

三、培植主导产业的几点启示

实现乡村振兴产业兴旺是关键，滕州市围绕市场需求，大力发展菜用马铃薯为主，提供有效且安全优质的供给，对我们推进农业供给侧结构性改革具有很好的启发意义，对推进马铃薯主粮化工作也有借鉴意义。

（一）加强基础建设，实现可持续发展。部分马铃薯产区农业基础设施老化，路、渠等设施不配套。部分产区地下水位下降，土壤与地下水出现不同程度的化肥、农药、薄膜污染。建议加强农田基础设施建设，加快推广水肥一体化、绿色防控、地膜回收等节水、节肥、节药、环保生产技术，促进产业持续健康发展。

（二）强化科技支撑，加快产品升级。目前，发达城市消费者对菜用马铃薯薯型、大小、品相、口感等品质要求越来越高，各主产区应抓住机遇，加快品种更新、品质提升，抢占马铃薯中高端市场。同时，要面向所有产区加强高产、优质、高效新技术培训、推广，从整体上提升全省马铃薯生产水平。

（三）延长产业链条，促进产业增效。加强储藏设施建设，低储高卖，调节市场，增加收益。开展多元加工，消化过剩与等外产品，实现加工增值。

（四）完善支持保护政策，为马铃薯产业做大做强提供有力保障。一是完善金融政策，解决薯农与企业融资难问题。二是完善生产与价格保险，化解种植风险问题。三是完善土地流转与规模化经营扶持政策，逐步解决分散生产问题。四是运用新一代信息技术，加强综合信息服务。充分运用大数据、物联网、云计算、卫星遥感与通信等新一代信息技术，采集数据、挖掘数据资源，建立农业生产环境、生产资料、生产过程、市场流通等数据，实现数据自动化采集、标准化处理、可视化运营，实现农业生产精准化管理、智能化运用，农产品质量安全追溯、产销信息对称等，全面提升山东省马铃薯产业发展与调控水平，提升产量、质量，促进供需平衡，降低生产风险，增加农民收益，打造乡村振兴齐鲁样板。