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“宪法进校园”应常态化、长效化

2020-03-18郭开元刘宗珍

教育家 2020年2期
关键词:弘扬宪法公民

郭开元 刘宗珍

在刚刚过去的第六个国家宪法日,全国各地的学校纷纷举办形式多样的主题教育活动,引导大中小学生尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。国家宪法日的一系列“宪法进校园”活动极大推动了宪法的学习、宣传和教育,但宪法教育仅停留在12月4日这一天是远远不够的。

在文明社会中,保障青少年的受教育权,促进青少年健康成长,是社会良心之所系。校园的文明和安全,关系着每一个学生的成长与成才,关系着千家万户的和谐与希望。维护校园安全,建设法治校园,是建设法治国家的应有之义。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是公民权利的保障书。弘扬宪法精神,开展宪法教育,让“宪法进校园”常态化、长效化,让宪法精神照亮美丽校园,对于提高青少年的宪法意识、法治意识和公民意识,具有重要意义。

弘扬宪法精神,共建和谐校园

弘扬宪法精神,有利于推动实现依法治教、依法治校。宪法是国家的根本法,宪法上有关教育制度、学校制度、公民受教育的权利与义务等规定,为学校依法治教、依法治校提供了根本法的依据。为保障校园治理和教学管理有章可循,一切教育行政机关、教育主管部门都应以宪法的规定为基本准绳制定相应的管理法规,将宪法规范具体化,将宪法的精神落实到校园管理和教育管理的全过程,实现教育的法治化与现代化。

弘扬宪法精神,有利于加快建设平安校园、法治校园。安全的校园需要宪法规范的守护,文明的校园需要宪法精神的滋养。每当美丽、纯净的校园遭到暴力的污染和侵害时,校园暴力、校园欺凌等话题,就会成为社会关注的焦点,牵动着亿万人的心。暴力、欺凌等不安定因素,威胁着校园的安全,给学生的身心健康成长带来严重困扰。宪法对公民基本权利的明确规定是维护受害青少年的根本法律依据。在校园内弘扬宪法精神,有助于防微杜渐,及时消除危险因素和危险隐患,提高青少年的法治意识和自我保护水平。同时,让校园内的潜在欺凌者认识到,侵害他人的权利必然要受到法律的惩罚,能够将暴力行为遏制在萌芽状态。

弘扬宪法精神,有利于提高青少年公民素养和现代公民意识。一百多年前,梁启超就提倡“新民说”,强调要培养现代公民。现代公民意识是建设现代化国家、推动国家治理体系和治理能力现代化的关键要素。宪法是公民权利的保障书,弘扬宪法精神,是培养公民意识的重要途径。在校园内宣传宪法、学习宪法,有助于青少年从小养成公民意识,提升公民素养。

弘扬宪法精神,有助于提高青少年学习宪法、运用宪法的能力。青少年属于社会上的弱势群体,侵害青少年权益的违法犯罪行为与青少年法治意识淡薄有显著的相关性。宪法规范的内容因其根本性而具有广泛性和综合性的特点,宪法规范涵盖社会生活的方方面面,在校园中普及宪法知识,有助于增强青少年法律知识的综合性、全面性,有利于增强其法律意识,提高其运用法律武器保护自己的能力。

宪法教育入脑入心在平时

在法律规则体系中,基于宪法规范的原则性和抽象性特点,学习宪法知识需要专业的知识背景,因此,在青少年群体中宣传宪法、普及宪法,推进宪法教育工作,需要专业性的宣讲和辅导。传统的法治教育以灌输为主,缺乏法治精神与法治实践的教育,青少年难以将刚性的法律条文与生动的社会生活现实相联系,认为宪法与他们无关,或者离实际生活很遥远。因此,在校园法治教育中,宪法教育要讲究内容和方法,才能发挥应有的教育作用,才能将宪法融入孩子们的成长过程和生活日常,让他们看到文明的社会、文明的未来。

基于当前学校开展宪法教育的实践经验,结合宪法理论研究的最新成果,我们认为,在校园中开展宪法教育,要注重以下几点——

重视案例教学。案例教学因源于生活现实,具有生动性、趣味性和易于接受理解等特点,结合青少年身心发育特点和对理论知识的接受程度等因素,学校开展宪法教育应以案例教学为主,在案例中让学生体会宪法的精神和法治的内涵。至于宪法知识的讲解和宪法条文的学习,则应该放在次要地位或补充地位。在案例选取方面,应注重选取和学生权利相关、贴近学生实际生活的案例,增加学习的趣味性,并引导学生学以致用。

重视宪法实践教育。“宪法进校园”并不意味着宪法教育的场所局限于校园内。为增加宪法学习的趣味性,应注重视宪法实践教育。宪法规范主要涵盖两部分内容:有关国家权力组织的规范、有关公民基本权利的规范。关于国家权力组织的规范,学校应与当地党政机关合作,组织青少年到当地国家机关参观学习,实际了解宪法上规定的国家权力在实践中是如何组织和运行的。关于公民基本权利的规范,应组织学生到法院、检察院观察学习,从鲜活的个案中体会宪法规定的公民基本权利是如何表达和保障的。

注重宪法教育专业性教材的编写。“工欲善其事,必先利其器。”良好的宪法教育必须依赖专业性的宪法教材。当前,关于我国青少年宪法教育的专业教材并不多见,因此,要组织编写专门针对青少年学习特点的宪法教育教材,增加宪法教育的针对性和专业性。

配备专业化的宪法教育队伍,提高宪法教育质量。专业的宪法教师在选择教学内容、安排教学进度和选用教学方法上起着关键作用,宪法教师的专业化程度直接决定了宪法教育的水平和效果。当前,我国很多地区和学校缺乏宪法教育的专业教师,因此,可以选取部分教师对其进行基础宪法知识培训,使其能胜任宪法教育工作。

注重公民教育。公民教育是宪法教育的核心。没有公民精神的国民,不是现代国家的合格公民。现代国家的公民意识,不仅包括公民的权利意识,也包括公民的责任意识。一个合格的公民,既要懂得以合法的方式维护自身的合法权益,也要懂得自身权利的边界,尊重他人的权利。这是宪法教育应该培养的青少年最基本的公民素養。

在依法治国的背景下,弘扬宪法精神,在校园中营造尊崇宪法、维护宪法权威的法治氛围,有助于实现国家法治的现代化,有助于促进我国青少年形成“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好习惯。让宪法的阳光普照校园,让法治的光芒照亮青少年健康成长之路。

(作者单位:中国青少年研究中心青少年法律研究所)

责任编辑:李香玉

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