建设工程合同管理及其索赔研究

陈超

摘 要 现当今，随着我国经济体制改革的不断深化，建设工程合同管理已经成为依法治理国家建设事业，加强科学管理的重要环节，也是保证工程建设质量，提高工程建设社会效益和经济效益的重要工具。近十几年来，合同、合同管理和索赔在我国工程管理界，特别在建筑企业受到普遍的重视，同时对工程管理的要求也越来越迫切。目前我国的工程合同及索赔管理水平还相对较低，是项目管理的薄弱环节，工程索赔管理是工程合同管理的重要组成部分，也是工程项目管理人员关注的焦点。本文对建设工程施工合同管理研究、索赔管理的研究以及提高我国的合同管理的措施进行了详细的分析。

关键词 建设工程;合同管理;索赔研究

引言

建筑工程施工合同其主要是以建筑工程建設项目为对象，明确合同双方权利义务的文件类型，双方是在自愿、平等的基础上所签订的具有法律效力的契约文件。从建筑工程施工项目来看，合同管理在施工管理中占据重要位置，其对建筑工程造价、工期进度、工程质量、安全文明施工等事项都有全面的描述。如果合同文件条款存在问题那么就有可能给施工建设带来误导，甚至造成经济损失。为了保证合同双方的合法权益，提高工程建设的投资收益，工程项目施工单位应该采取合理的措施方法，做好合同管理工作，强化合同及其索赔的管理力度[1]。

1加强建设工程合同与索赔管理的意义

近年来，国内外不管是在工程管理界，还是在建设企业中工程合同与索赔都受到了高度的重视，不管是哪一方面我们都应该更进一步的加强工程合同与索赔管理。第一：市场经济规律的要求。不论是因为市场经济体制的发展和完善，还是政府管理部门的传统观念的打破，我们都应该健全、完善与发展工程合同与索赔的管理制度。转变政府的职能，并且运用更多的法律手段管理并调节管理市场，绕开政府干预市场的方式，不要改变市场的主体，坚持承包商作为市场的主体，不动摇其地位;第二：规范市场行为的需要。在工程建设中，建设市场中的交易存在许多不诚信的现象，甚至存在不正当的竞争行为，承包商的参差不一，不能较好的履行合同，从而导致建设市场秩序很混乱。所以，我们应该加强自律意识，并配合政府一起加强建设工程合同与索赔的管理，使得建设市场更加有序进行与发展;第三：融入国际化竞争市场。随着我国改革开放的发展，我国的建设市场也即将全面进行开放化。我们应该支持和靠近建设市场交易的公平进行，并且加快市场的国际化，提高合同索赔的管理水平，最终使得建设工程合同与索赔管理的更进一步的发展[2]。

2强化建设工程合同管理及其索赔的对策

2.1 普及合同法制教育

合同文件具有很强的法律效力，在经济快速发展下我国建筑业面临诸多的机遇与挑战，相关方面的法律法规文件为建筑工程发展指明了方向，这也预示着我国建筑业合法性、规范性的发展。施工企业必须满足当前发展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出现的问题及索赔现象，确保工程建设各参与方的利益得到满足。

2.2 培养专业性人才

促进企业内从事合同管理人员专业素质和能力的提升是企业进行合同管理的首要任务。合同管理人员主要包括企业内的专职人员和部门领导及其项目负责人等。从事合同管理的人员，首先必须是优秀的工程人员，并且对相关的法律法规明确掌握，对业务合同精通熟悉。施工企业也应该将那些具有较强应变能力和专业知识的人员作为主要的培养对象，通过对这些人员的培育，进而让其解决在施工过程中遇到的较为艰巨的难题，并为合同管理的规范化做出贡献[3]。

2.3 可以设立第三方机构来保证合同的顺利履行

这里指的第三方机构是指单独管理有关工程一切经济价款的机构，比如银行、仲裁机构（如法院）或是政府审计部门等。当建设工程施工合同签订后，由第三方机构来单独管理工程相关经济的一切费用。这样能够有力的约束合同双方当事人及时的按照合同规定履行自身的义务，更能够从根本上保证建设工程施工合同的公平原则，杜绝一些问题的出现，如发包商要求承包商垫资、拖延支付工程款、拖延工程结算等。第三方机构与发包商和承包商也是一种合同关系，在整个工程项目的利益中保持中立，以督促建设工程施工合同的正确、顺利的履行。

2.4 全面收集索赔证据并选用最佳索赔费用计算方法

发生索赔时，承包商需对合同干扰事件进行仔细分析，并对签订以及履行合同时所发生变化的因素进行细致比较，并全面、及时地收集索赔事件的资料工作。如，工程变更能够证明工程交接以及工期延期，而工程签证也能够对其起到一个确认的作用。在计算索赔费用时，通常可选择比例计算法或是网络图分析法这两种方法。如果不是由于承包商方面的原因而导致进度延误的，则可选用网络分析法来准确计算出工期延误损失费、所增加的工程量费用以及发包人违约金等。但是受到我国索赔人员技能以及合同管理模式所驱使，当前使用较多的仍是比例计算法。此外，一旦出现索赔时，业主方和施工承包单位应选择适宜的索赔处理方式，对此笔者认为先通过协商调解方式开展，如若不成再采取法律途径，以此确保索赔能够有效地解决[4]。

3结束语

随着我国市场经济的快速发展，工程项目建设规模不断扩大、施工内容日益复杂，合同管理在其中所发挥的作用日益显著，做好合同管理工作能保证合同双方的有效沟通和交流，保证工程项目建设的如期完成。针对当前合同管理与索赔存在的问题，施工企业必须具备足够的法律意识、建立健全合同管理制度、提高人员素质水平，从多方面推动建筑工程项目建设的顺利发展。

参考文献

[1] 张水波，吕思佳.工程合同对承包商索赔成功的影响研究[J].工程管理学报，2018，30（3）：14-19.

[2] 刘惠敏，陈坤韡.FIDIC合同条件下工程索赔的博弈模型[J].运筹与管理，2017，26（7）：39-47.

[3] 戴若林.大型建设工程项目合同界面风险管理研究[J].建筑经济，2017，38（12）：51-53.

[4] 刘刚.高速公路建设中工程变更与工程索赔管理研究[J].交通世界，2017，（34）：112-113.