秸秆综合利用存在问题与建议探讨

熊国莲 樊云文

摘 要：在充分认识到农作物秸秆的利用价值后，我国正大力研究新的秸秆综合利用技术。但是在新的技术、理念、制度推行的过程中，却遭遇了很多阻碍，大量的秸秆资源被白白浪费。本文分析了一些主要问题，提出了几点建议，希望对改善当前现状具有一定作用。

关键词：秸秆综合利用;问题;建议

现阶段，人们对秸秆的认识仍然停留在传统层面，将其视作废弃物，随意的丢弃、燃烧，不仅增大了环境压力，也浪费了这种有价值的资源。另外，各部门开展的工作也存在一些不足之处，想要提高农作物秸秆利用率，真正推行可持续发展，促进资源循环利用，还有很长的一段距离要走。

一、秸秆综合利用存在的问题

尽管秸秆综合利用工作取得了较好成效，但也要清醒认识到存在一些问题和不足。比如零星焚烧现象时有发生，秸秆综合利用产业化程度不高，在提高群众主动利用秸秆积极性的问题方面有一定的难度。

1.缺乏宣传引导。各地区在加强秸秆综合利用技术研究的基础上，在面向基层群众的宣传工作中显然没有投入足够的力度。要知道，秸秆综合利用需要得到农业生产者的配合，但是宣传工作的缺失导致私自焚烧秸秆的问题仍然存在，农民对秸秆的利用价值不够了解。

2.秸秆利用产业开发程度低。秸秆综合利用需要依靠产业的带动，只有产业形成规模，体现了效益，基层群众才能被带动起来。但是当下，农村地区秸秆综合利用产业还没有发展起来，相关企业数量少，规模小，根本不足以带动这项事业的发展，因此重复利用秸秆的思想也很难深入到群众的思想中。导致这一问题的主要原因在于秸秆综合利用技术未全面推广，一些技术和设备的应用成本较高，很难吸引投资。

3.综合利用渠道不畅。秸秆“五化”利用比例不均衡，部分地区对秸秆综合利用重视不够，循环利用和绿色发展理念不强，综合利用渠道较窄，收储率低，直接还田比重偏大，秸秆产业化发展缓慢。

4.政策配套有待完善。政策激励机制和资金扶持不够，导致秸秆焚烧事件仍屡有发生，影响了秸秆综合利用单位或个人的积极性，也影响了秸秆产业的发展。

二、建议及对策

1.强化领导职责，夯实主体责任。政府应出台法规文件，提出全面禁烧的目标，明确各级政府以及各职能部门的职责。成立秸秆禁烧工作领导机构，公布举报电话，制定工作方案和实施细则，为全市秸秆禁烧及综合利用工作全面开展提供法规和组织保障。

2.提高站位，认识再强化。秸秆综合利用工作是大气污染防治工作的一项重要内容，是事关生态文明建设、事关百姓民生福祉的大事，各级各部门要进一步深化认识，增强政治觉悟，提升政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻认识到当前秸秆综合利用这一工作的长期性和艰巨性，自我加压、自我警醒，提前安排部署、细化工作措施、明确主体责任，切实增强抓好禁烧工作的行动自觉。

3.加强宣传，提高群众意识。秸秆综合利用事业想要推广，离不开基层群众的支持。只有群众改变了传统的思想和农业生产模式，才能真正将秸秆重复利用起来。基于当下群众对秸秆价值认识不深的问题，各部门必须加强宣传，使资源循环利用的思想深入人心，也使农民认识到秸秆综合利用能够带给自己怎样的回报。

可以开展免耕还田和秸秆还田及快速腐熟还田等一系列示范创建活动，引导广大农户自觉主动发展农作物秸秆经济。大力宣传秸秆综合利用的相关法规法律及政策条款，增强广大人民群众的环保意识和法律意识，使秸秆禁烧和综合利用真正变成人民群众的主动自觉行动。

4.开展技术指导，促进设备推广。新的秸秆综合利用技术及设备投入应用需要一定的时间，在此过程中相关部门必须派遣专业人员下基层指导，解决技术应用的难题。可以对农民进行手把手指导，也可以以企业为示范单位，要求企业带动群众，普及技术，采用正确的手段实现秸秆综合利用。与此同时，还应该建立一些补贴政策，使企业和个人有能力购买设备，更加积极的响应制度。

5.疏堵并举，渠道再拓宽。一是要加大财政扶持力度，设立秸秆综合利用专项资金，对购置秸秆粉碎还田农机具的农机手和主动还田的农户进行补贴。二是各地结合实情，积极组织调度农机具进行统一收割和深耕还田，同时将秸秆和动物粪便混合加入发酵剂，生产有机肥替代化肥。三是政府引导鼓励当地规模肉奶牛养殖场积极进行全株玉米青贮，生产适口性好、消化率高、营养丰富的饲料，通过过腹还田，实现农业可持续循环发展。四是积极培育和扶持秸秆收储社会化服务组织，加快推进收储体系建设，扩大收储规模，提高收储能力，主动做好农户与收储利用企业的对接服务，形成秸秆多元化利用格局。

积极探索引进推广秸秆快速腐熟处理新技术，把秸秆在短时间内处理生产成高质量有机肥，实现再生资源循环再利用，主要是利用真空处理有氧生物发酵核心技术及设备，以低碳、节能、绿色的环保思想为指导，以创新、高效的可持续发展技术为依托，通过生物发酵一体化处理秸秆，整个處理无废弃物排出，无二次污染，完美解决农作物秸秆的污染问题，有效解决一年一度的让政府头痛的秸秆焚烧问题，达到环境无害化、废物资源再利用、清洁零排放的目的。该技术把秸秆经过无害一体化处理后，在短时间处理成为有机肥，再与其他原材料制成的有机肥复配后，可产出浓缩高效复合有机肥料，其指标超过普通有机肥，相关标准达到并超过国家生物有机肥标准，真正快速高效处理了秸秆。处理后又把高质量有机肥应用到农业生产中，解决了秸秆因直接还田给农作物病虫害的发生和蔓延创造有利条件的问题，有效减少了农作物病虫害的发生，降低农作物病虫害防治的成本，有利于生产环保、健康和高质量的农产品。

6.强化疏导，抓好秸秆的综合利用。充分发挥新技术、新机具的优势，积极实施秸秆还田，使秸秆由废品变为肥料，对使用秸秆还田机的农户，每亩10元的标准补贴进行补助。鼓励和动员农户购置大型农业机械、秸秆打捆机，给予优惠补贴;积极推广农村户用沼气技术，发展新型能源，引导农民对麦草进行合理利用，同时加大技术指导，确保养牛场青贮质量，实现农户，牛场多益，禁烧、环保双赢。

三、结语

总之，解决现阶段秸秆综合利用的问题，需要有关部门联合基层农业生产者共同努力。在未来，必须不断加大宣传力度，使农民重新认识秸秆的作用和价值，利用新研发的技术，按照需求对秸秆进行多种形式的转化，使其成为资源、能源，这将成为促进可持续发展战略目标实现的重要推动力。当然，想要突破困境，解决以上问题，还需要假以时日，持续努力。

参考文献：

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