“801”会议与放弃“诱敌深入”内情

1980年9月17日至10月18日，经中央军委批准，总参谋部组织召开高级干部军事理论研究班，将“积极防御，诱敌深入”的战略方针，改为“积极防御”的战略方针。为什么要改变军事战略方针呢？

筹备“801”会议统一思想

20世纪60年代中期的中国，国家安全形势紧张。面对随时有被美国和苏联两个超级大国夹击的可能，毛泽东提出用“诱敌深入”的战略方针来争取反侵略战争的胜利。

不过，随着形势发生改变，“诱敌深入”战略方针逐渐不合时宜。1972年尼克松访华，中国和美国关系缓和。这时，我们主要的威胁是苏联。“文化大革命”结束以后，考虑到国家安全形势已经发生变化，1977年底，中央军委全体会议重新提出一个战略方针，就是“积极防御，诱敌深入”，主要作战形式为运动战，结合阵地战和游击战。然而，“积极防御，诱敌深入”战略方针提出以后，全军高级干部的认识和理解并不一致——到底我们主要是打阵地战呢？还是主要打游击战？是不让敌人进来呢？还是把敌人放进来打？这个认识的不一致，影响到建军和战争准备的各个方面。

党的十一届三中全会以后，国家战略全面调整，工作重心转向经济建设。为适应国家整体战略的变化，国防和军队建设指导思想也实现了战略性转变。军队高级干部研讨是否有必要改变“积极防御、诱敌深入”军事战略方针的问题，不断提出自己的观点。

在这种情况下，中央军委决定委托总参谋部召开一次会议统一全军的作战思想。这次会议代号为“801”会议，对外称为高级干部军事理论研究班。这次会议从1980年2月就开始筹备，9月17日至10月18日在北京京西宾馆举办。

是否提“诱敌深入”争论激烈

“积极防御、诱敌深入”的军事战略方针，还能否适用于新形势的发展？这成为在京西宾馆秘密召开的“801”会议讨论的一个重点。高级将领们的不同意见主要集中在对“诱敌深入”的看法，主要有三种：一种是积极防御;一种是积极防御，持久作战;第三种是维持原样。会议上将领们的争论十分激烈，即便在休会用餐时间，将领们关于军事战略方针的讨论声都不曾停歇。

有人提出，对“没有突不破的防线”这个口号要作具体分析，我们的许多大城市总不能轻易地都让给敌人，因此在我们国家防卫的重要方向，都应该构筑坚固工事，坚决顶住敌人的进攻，不能搞诱敌深入。

时任军事科学院院长的宋时轮将军，对战略方针问题做过长期深入的研究。他曾忧虑地说：“新中国成立30年了，三北地区不仅有我国政治文化中心，而且建立了很多工业生产基地，我们的战略方针若还是落脚在‘诱敌深入上，就等于放弃了沿海和三北地区的战略要地，放弃了中国80%～90%的国民经济和工业生产能力，这是不行的。”

经过系统总结后，宋时轮向中央军委提出《关于战略方针问题的建议》，明确提出我军的战略方针应以“积极防御”为宜，不宜把“诱敌深入”并列为战略方针。

邓小平赞成只留“积极防御”

宋时轮上报的《关于战略方针问题的建议》，很快在中央军委主要领导人中进行了传阅并获得了赞同，徐向前、聂荣臻、叶剑英几位元帅都主张“积极防御”的提法。高级干部对战略方针的不同观点，也逐步形成统一的认识，认为时代已经变化，“诱敌深入”不宜再出现在我军战略方针的表述中。

9月30日，中国人民解放军总参谋部的同志到邓小平的住处汇报了会议的进展情况。

10月15日，时任中共中央副主席、中央軍委副主席的邓小平来到了会场。对于军事战略方针，邓小平坦率地说出了自己的想法：“我们未来的反侵略战争，究竟采取什么方针？我赞成就是‘积极防御四个字。积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻。既然是积极防御，本身就包括持久作战。战争肯定是持久的，一定要搞持久战，中国有这个条件。我们有劣势装备战胜强大装备的传统。这一点要强调。这是我们人民军队有信心、增强信心的根据。我们总是要立足以弱胜强，以劣势装备战胜现代化装备，以持久战消耗敌人。所以战略方针是积极防御。”

1980年深秋的这次会议，将原来的“积极防御，诱敌深入”战略方针去掉了后面四个字，确定为“积极防御”军事战略方针，获得了全军高度认同，对指导后来的质量建军、战备等各方面工作发挥了积极的作用。

（摘自《解放军报》《学习时报》）