今年新增25万个公办幼儿园学位

彭静 董以良 周承志

增加25万个公办园学位，普通高中超大班额年内清零，抓紧研究制定公办民办中小学招生入学具体方案，全省增加5%研究生招生计划，专升本录取比例扩大1倍以上……3月6日上午，湖南省教育厅召开的2020年全省教育工作视频会议，为湖南教育划下突破重点。

开学时间

错时错峰开学，高三初三最先上课

何时开学一直是社会关注的焦点。湖南省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠作工作报告时表示，请各地各高校在教育厅确定全省开学的初始时间之后，结合本地疫情防控情况，错时错峰确定本地本高校具体开学时间。

中小学幼儿园（含中职学校）具体开学时间，由市州教育行政部门按照分区分级精准防控要求，根据学校类别、地域、年级不同，经报请市州疫情防控领导小组同意，并提前报教育厅备案后，确定辖区各县市区的学校错时错峰具体开学时间。错时开学顺序为：先高三、初三年级，然后中小学其他年级，再后幼儿园。

高等学校具体开学时间，由学校商所在城市卫健部门确定本地疫情得到有效控制后，根据本校实际情况，确定本校开学初步时间报所在市州疫情防控领导小组备案，并提前一周将本校开学初步时间及工作方案报教育厅审定。

按照“一校一策”原则审定各高等学校具体开学时间，如学校所在城市有多所高校，原则上距离相邻高校的错峰开学间隔时间不少于两天。在各级各类学校全部开学返校之前，各类教育培训机构不得开展线下培训业务。

高等教育

研究生扩招5%，专升本录取比例扩大1倍以上

蒋昌忠表示，要推动高等教育内涵发展。今年，高校要重点围绕本科教育“四个回归”，整顿教学秩序，淘汰水课、打造金课，推进高校新工科、新农科、新医科、新文科建设等方面的工作，进一步优化学科专业结构，提升与经济社会发展契合度。深入推进高校“双一流”建设，深入实施研究生教育创新工程和专业能力提升工程，努力在培养高素质人才、服务重大需求、提升科研创新水平、坚持特色发展等方面争创一流，争取在高层次创新平台建设上实现新突破。

要建设职业教育改革发展高地。今年职业教育的重点，就是落细落实年初省政府印发的《湖南省职业教育改革实施方案》。不断完善技能人才培养体系，扩大中高职贯通培养规模，探索本科层次职业教育试点。扩大1+X证书制度试点覆盖面，推进X证书省级教学研究中心建设，开展省级职业技能等级证书试点，着力提升院校办学能力和水平，更好服务产业升级和区域经济结构调整。

就业是最大的民生。今年高校毕业生就业形势受疫情影响将更为复杂严峻。省教育厅将争取教育部支持，全省增加5%研究生招生计划，专升本录取比例扩大1倍以上，适当提高应届大学毕业生士兵退伍后专升本录取比例。引导高校毕业生到基层就业，服务乡村教育、医疗卫生、社会管理等领域，确保我省高校毕业生就业工作受疫情的影响降到最低。

学前教育

普惠性幼儿园覆盖率达到80%

“增加25万个公办幼儿园学位”被纳入湖南省2020年12项重点民生实事项目之一，是保障和改善民生的重要举措。蒋昌忠强调，要通过推进公办幼儿园建设和城镇小区配套园治理等形式，多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，不断提高我省学前三年毛入园率、公办园在园幼儿占比，确保新增公办幼儿园学位25万个，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

将通过哪些途径实现这个目标？省教育厅党组副书记、副厅长、省委教育工委副书记王瑰曙介绍，要加快推进公办园建设，通过新建、改扩建新增一批公办幼儿园，增加公办学位。据统计，2020年，全省将新建公办园210所，增加公办学位5.1万个;改扩建公办园113所，新增公办学位1.5万个。同时，各地要以开展城镇小区配套幼儿园治理为抓手，以补齐城区公办资源短板为突破口，全年力争回收189所城镇小区配套幼儿园，新增公办学位4.9万个。

为积极盘活公办园资源，王瑰曙建议，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园应全部用于扩大公办学前教育资源;鼓励和支持农村小学附设幼儿班、现有公办幼儿园通过内部挖潜，扩大招生规模来增加公办园学位，提高公办幼儿园规模与效益;鼓励和支持街道、村集体、群团组织、有实力的国有企事业单位，特别是高校举办公办园，扩充公办园学位。全省通过以上方式，力争增加公办学位13.8万个。

中小学教育

将研究出台高考综合改革录取实施方案

推动城乡义务教育一体化发展。深入推广泸溪教育改革经验。要加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，完善全省农村学校（教学点）布局规划。基本消除义务教育大班额，确保到2021年100所芙蓉学校全部建成投入使用。推动全省义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。推进教育信息化2.0试点省建设，全面启动“互联网+教育”五大工程，探索5G条件下的线上线下融合教学。全面开展第二期特殊教育提升计划，办好特殊教育。

普及高中阶段教育。按照普职大体相当的要求，推动普通高中和职业教育协调发展。研究出台普通高中学业水平选择性考试具体考试办法、高考综合改革录取实施方案，妥善应对新高考模式引发的学校课程重建、学生生涯规划、学生综合素质评价、学校教学管理变革等系列连锁反应。普通高中大班额比例降至15%以内。积极探索普职融通途径，完善高职考试招生办法，擴大初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。

规范中小学办学行为。重点聚焦招生政策是否公平、教辅征订是否合理、教师教学行为是否合规、课后负担是否过重等。要持续开展违规办学行为整治，完善违规办学通报制度。不断完善课后服务机制，切实减掉因强化应试、超前超标教学等给学生形成的不合理学习负担。

对于备受关注的义务教育阶段民办学校招生办法，蒋昌忠表示，将加强对义务教育阶段民办学校的引导和规范，抓紧研究制定公办民办中小学招生入学具体实施办法，不断满足人民群众对个性化教育的需求。

教师队伍

加强师德教育培训，推行师德考核负面清单制度

蒋昌忠表示，各地各校要深入实施师德师风建设工程，推进“师德养成教育示范县市区”项目建设，加强师德教育培训，加大优秀师德典型的宣传力度，组织开展“师德巡讲”“湖湘师表”等特色活动。今年将推行师德考核负面清单制度，将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据，严格查处师德失范行为。

2020年，湖南将严格按标准配备中小学教职工编制和人员，从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题，严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教，严禁长期空编和有编不补、编外用人。在乡镇中小学建立“定向评价、定向使用、定期服务”的基层职称制度，实施中小学教师资格考试和定期注册制度。

2020年，为中小学教师增收减负。确保各地义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。尊重教师职业专业性，全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比，各类社会性事务进校园，各种报表填写，抽调借用教师等行为，切实为教师减负，真正把宁静还给校园，把时间还给老师。