海南已开通百条境外航线世界海南“百线”牵环球凉热一日知

邵长春 赵优 王玉洁

2019年12月23日8时，随着四川航空公司3U8407客机从三亚凤凰国际机场顺利起飞中转烟台前往韩国清州，我省第100条境外航线正式开通。

海南岛四面环海，与世界各国，特别是“一带一路”沿线国家和地区空中互联互通至关重要。100条航线的开通，不仅意味着我省国际航空市场迈入新阶段，扩大了海南的朋友圈，密切了与世界的联系，更为海南建设国际旅游消费中心织密了联通世界交通网，为海南自贸区、自贸港建设提供强有力的民航支撑。

纪录：不断刷新

提前1年兑现开通百条境外航线承诺

2019年1月17日凌晨，随着前往马来西亚古晋国际机场的波音737豪华客机从海口美兰国际机场准时起飞，海口古晋航线也随之开通，这是2019年我省新开通的首条境外航线。

此后每隔一段时间，海南新开通境外航线的消息就会见诸媒体，临近岁末之时，海南开通的境外航线加起来已达100条。

但这个纪录也仅能保持两天，因为12月25日和30日，海南航空还将开通海口莫斯科、海口金边两条境外新航线，至此，海南省境外航线将突破100条，再次刷新纪录。

开通境外航线的提速离不开海南自贸区、自贸港建设的大背景，也得益于省委、省政府的高度重视。今年2月，省委书记刘赐贵率团访问阿联酋、新加坡并赴香港特别行政区，对世界主要自由贸易港开展深入调研。在考察香港机场时，他分析说，海南岛四面环海，与“一带一路”沿线国家和地区空中、海上互联互通至关重要，必须加快落实加密海南直达全球主要客源地的国际航线，打造4小时、8小时飞行经济圈。

2017年9月，刘赐贵在《人民日报》上发表的署名文章指出，海南要全面融入“一带一路”倡议，推动打造“泛南海经济合作圈”，推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，争取3年内开通100条国际航线，全面提升国际旅游岛建设的国际化水平。

如今，这一承诺提前一年兑现。

百条境外航线的开通，更离不开国家民航部门的支持。按照省委、省政府部署，在省交通运输厅积极沟通下，为支持海南自贸区、自贸港建设，“加密海南直达全球主要客源地的国际航线”，中国民航局和民航中南地区管理局已同意支持将海口美兰国际机场第30个时刻用于开通境外航线，三亚凤凰国际机场时刻容量则从2011年以来首次得到调增。

省交通运输厅厅长林东表示，下一步，该厅将按打造海南4小时、8小时飞行经济圈的目标，继续贯彻落实省委、省政府要求，拓展境外航线加密航班，协调推进“把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽”各项工作的落地。

同时，省交通运输厅还将积极协调推动新开和加密境外航线航班，配合海口市、三亚市政府新开境外航线，着力开拓大洋洲、欧洲、日本、韩国、俄罗斯等地区和国家的航线航班；提升机场放行正常率，协调督促机场公司提高服务保障能力，提高机场航班放行正常率，并争取新开通全货机航线。

朋友圈：不断扩容

便捷交通提高海南“世界能见度”

多条境外航线的开通，也促进了我省民航领域的改革。除了继续巩固现有航线，加开加密新航线，我省也在同步推进空域管理改革，目前海南地区空域精细化管理改革工作取得了多项新进展。如2018年11月，民航海南空管分局正式接管湛江地区高空空域，实现琼湛高空空域管制一体化。

2019年10月，有关部门批复G221航路为平行航线，此举将有利提升海南岛内民航航路航线的容量和安全，目前该项工作正稳步推进中，平行航线计划在2020年春运前投入使用。

设施联通是民心相通的纽带，便捷的境外空中航线更是扩大海南对外开放，增进海南与其他国家和地区友好交往的重要一步。

“海南当前开通的100条境外航线，在提升海南国际交通便捷度的同时，也促进了海南与目的地城市的友好交往和各领域合作。”省委外办（省外办）有关负责人介绍。

“当前我省國际友城数量已增至63对，这对海南提升国际开放程度、密切彼此之间各领域的交流合作具有积极意义。”该负责人介绍，境外航线的开通能助推我省积极参与“一带一路”倡议，拓展我省友城格局，而与海南开通境外航线的城市，有许多都是海南的友好城市。

近年来，利用省领导出访、重要外宾来访、友城交往、外国驻华使领馆交流等契机，省委外办与省交通运输厅密切配合，积极参与海南境外航线的开拓，促成开通海口或三亚至泰国曼谷、普吉，越南岘港、金兰，新加坡，马来西亚槟城、吉隆坡，柬埔寨金边、暹粒等空中直航航线，提升了海南空中国际互联互通水平，推动了我省与沿线国家和地区在医疗健康、旅游、服务贸易、离岸金融、热带高效农业等领域的交流合作。

不断加开的空中航线，让海南与其他国家和地区的往来愈加便利。以柬埔寨为例，目前我省已开通5条直达柬埔寨的航线，在此基础上，琼柬各领域的交流合作愈加深入：柬埔寨驻海口总领事馆也成为新中国成立以来外国在海南设立的首个领事机构；“中国海南·柬埔寨光明行”医疗义诊队五次前往柬埔寨为白内障患者进行诊疗；我省共11家企业在柬埔寨进行投资；去年我省共接待柬埔寨游客约7000人次。在航线不断加密的背景下，琼柬友好往来迈入新时代。

促销：不断加量

助力海南国际旅游消费中心建设

外国游客在沙滩上逐浪戏水，在商场挑选自己心仪的商品，在中医院体验中医诊疗——对于许多三亚市民来说，“外国人明显增多”是近来最直观的感受。

省旅游和文化广电体育厅数据显示， 2019年1月至11月，我省共接待入境游客126.24万人次，同比增长13%，在前两年大幅增长的基础上实现持续稳步增长，进一步提升我省旅游国际化水平，助力海南国际旅游消费中心建设。

在业内人士看来，这些成绩，得益于境外航线加密、签证便利化、旅游营销加大等多重因素的积极拉动。

便捷的交通无疑是外国游客进入海南的重要条件。“不难发现，我省的境外航线基本都是围绕旅游客源市场而开拓的。”省旅文厅国际和港澳台市场推广处处长李宇表示，目前我省境外航线网络覆盖日韩、俄罗斯、东南亚等周边国家与英国、澳大利亚等远程国家，逐步形成“4小时、8小时、12小时”国际航程旅游圈，带动国际游客走进来。

同时，为推进旅游产业发展加快国际化步伐，我省实行59国人员入境旅游免签政策，陆续出台多个入境游鼓励政策，激发了全省旅游企业投身入境市场的热情和信心。

不断加密的空中航线成为我省连接世界的桥梁。为提高海南的“世界能见度”，省旅文厅与省交通运输厅密切配合，坚持“航线开到哪里，促销就做到哪里”的工作思路，加大旅游文化推广和对外交流合作力度。

2019年以来，围绕俄语区国家、东南亚、欧美澳新等重点客源市场，我省已组织52批次“走出去”推广、“请进来”27批次考察踩线团，旅游文化的交流与合作不断加深、拓宽，形式多样的旅游宣传推广促销活动正随着一条条航线的开通而展开，不断助推我省入境游发展。

澳大利亚一直是我省重点开发的入境游客源市场。随着去年海口悉尼和海口墨尔本直飞航线先后开通，海南与澳大利亚旅游交往日趋便利和频繁。今年，省旅文厅与澳大利亚万通集团合作设立了该厅驻悉尼联络处，在澳大利亚开展旅游宣传推广工作。该联络处负责人表示，2020年将组织万名澳大利亚游客赴海南旅游。

“我们将依托境外航线开通的良好势头，深耕俄语地区和东南亚等传统市场，发力日韩、澳大利亚客源市场，寻求西欧客源市场的突破，加强旅游推介营销，创新入境游产品，提升旅游服务供给品质，吸引更多入境游客来探索‘海南故事和‘中国故事。”李宇说。

布局海南的航空公司：开拓更多境外航线打造“空中丝路”

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，需要不断打开开放的大门，而海南扩大对外开放，需要开通更多境外航线夯实设施联通的基础。

民航交通是进出海南岛的主要交通方式之一。为了助推海南自由贸易港建设，不少在海南布局的航空公司努力开拓新航线、加大境外航班密度，为市民游客的进出岛提供便利。

2019年“12月25日，海南航空将开通海口莫斯科的航线，这将成为海南第101条境外航线。”海南航空有关负责人介绍，海南建设自贸区、自贸港，积极参与“一带一路”建设，为海航发展提供了广阔天地。海航也将把握机会不断挖掘海口、三亚市场潜力，在巩固和加密现有国际航线的基础上，积极拓展境外新航线。

记者了解到，从1993年开航至今，海南航空累计开通了国内外航线1800余条，通航城市超过220个，航线网络遍布亚洲，辐射欧洲、北美洲、大洋洲。截至目前，海南航空共运营14条海南始发国际及地区航线，其中海口始发12条、三亚始发2条。

从2017年开始，海南航空持续推进大中转项目，依托海航集团境内11家航空公司的国内航线网络，不断完善中转航线网络，为旅客提供便利。记者注意到，海南航空相继开通了3条省内始发洲际航线，即海口重庆罗马、太原海口悉尼、长沙海口墨尔本。

对中国南方航空而言，立足海南打造“空中丝路”也是他们在海南的中心工作之一。借助国际航空服务网络、大南航航线网络，海南始发旅客可通达全球1000多个目的地。

“海南建设自贸区、自贸港，会吸引更多高端国际客源来琼投资、旅游、商务洽谈，这也为南航引进更多运力投放到海南市场奠定了基础。”南航海南分公司有关负责人介绍，近年来，南航加大力度开辟联通海南与境外的航线网络，陆续开通三亚广州大阪、海口广州首尔、三亚广州德里等境外航线。

该负责人表示，接下来南航会引进更多运力投放到海南市场，进一步完善海南至东南亚的航线网络布局，稳定执行海南至首尔、大阪、伦敦、曼谷等航线，抓住机遇，在海南开通更多前往全球主要客源地的境外航线，为海南进一步扩大开放贡献力量。

海口边检总站：科技强警提高快速通关能力

在海南开通境外航线达100条之际，记者从海口出入境边防检查总站了解到，2019年1月1日至12月23日，海南全省入境外国人62.3万余人次，同比增长24.6%；入出境航班共1.8万余架次，同比增长25%，其中59国人员入境旅游免签人数46.1万余人次，同比增长33.0%。

据了解， 2019年以来，海口出入境边防检查总站主动对接服务海南自贸区、自贸港建设，提出多项便民利企举措。该总站成立领导小组，认真总结评估59国人员入境旅游免签政策实施一年来的效果，专题调研贯彻落实意见建议，不断优化管理服务措施；积极协调地方政府和职能部门，协同推进海口美兰国际机场T2航站楼建设、博鳌机场开放等边检查验设施。

该总站立足科技强警理念，积极向科技要警力，提高快速通关能力，因地制宜打造海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场“一南一北”智慧口岸。积极改善执勤现场通关条件，采购三大类别25种装备设备配发到边检执法执勤一线，有效提升了出入境查验查缉能力和执勤执法标准化水平。增加边检自助查验通道，更新完善口岸现场59国免签指引标识，运用警务科技最大限度缩短旅客通关时间。同时整合警力资源，将80%以上警力下沉一线，最大限度地满足前台检查、现场执勤、咨询引导、服务旅客等需求。

持續深化“放管服”改革，广泛开展政策宣传，推动通关服务提速增效。我省实施59国人员入境旅游免签政策以来，海口边检总站通过多种形式介绍59国人员入境旅游免签相关政策；结合工作实际，向上级建议59国免签入境人员免填外国人入境卡，减少了查验环节，缩短旅客候检时间；有针对性地开展免签国家护照证件、语言交流、法规文件、风土人情等各类业务培训，着力提升执勤民警业务素质，引导外国旅客先行采集生物信息，做好提前准备，减少通关排队等候时间；开通绿色通道，提供周到的人性化服务。