浅谈如何进行行政事业单位资产清查审计

2020-03-16吕平武

财经界·上旬刊 2020年3期

吕平武

关键词：行政事业单位资产清查策略

一、行政事业单位资产清查审计工作中存在的问题

（一）管理意识不足

以往在行政事业单位资产管理中，普遍存在着注重财政资金的情况，对于购置的固定资产管理和清查缺乏重视，尤其是对于一些固定资产价值较低，在使用中不仅存在着随意性，同时也常处于无人管理的状态，同时相关工作人员对于固定资产的管理缺乏相应的责任意识，在进行资产核对时未严格按照相关规定及时执行，对出现的损坏、丢失等问题采取互相推卸的态度，对资产清查工作的顺利开展造成阻碍。

（二）基础工作不到位

在不少行政事业单位缺乏专职的资产管理人员，通常采用会计或其他人员兼任的方式进行资产日常管理工作，因此导致管理基础工作无法切实落实到位，如：资产盘点未按时定期执行，导致资产出现账实不符的情况，对资产实际状态无法进行真实反映;新购置的资产在进行入账编码后，标签贴粘贴与实物未进行核对盘点;资产未办理资产领用手续，确认资产使用人和责任部门等造成账实不符;在部门之间进行资产转移后，在系统中未及时进行更新，增加盘点难度;另外相关部门在使用资产出现损坏或丢失的情况时，未采取及时报损处理等，都对资产清查工作的顺利开展造成直接影响。

（三）资源高效配置缺乏

由于在资产管理方面缺乏完善的管理制度，行政事业单位进行资产配置时，存在着配置的随意性。由于缺乏有效的管理制度，资产信息缺乏准确性，造成资金配置科学性和合理性不足，导致严重的资金浪费问题。另外在行政事业单位的资产清查工作中，未建立不同层级的资产管理授权体系，且未与相关人员的利益挂钩，导致相关工作人员缺乏主动性，在清查资产方面监督力度不足，甚至相关工作人员还会出现资产挪用的现象，造成行政事业单位资产流失问题出现;另外不少行政事业单位存在滥用资产的情况，重复采购造成资金超出预算等问题，对资产有效利用和管理造成严重影响。

二、行政事业单位资产清查工作落实策略

（一）资产管理重视度提高

行政事业单位首先需要提高对资产管理的重视度，确保资产清查能够做到账实相符，充分保障国有资产的安全，在进行清查时，应当树立爱护国有资产的全员意识，充分调动单位全员参与资产管理工作，做到人人管资产，资产人人管的资产管理理念，对资产使用情况进行充分了解和掌握，通过资产的优化配置，使国有资产利用率有效提高，避免因资产闲置而造成浪费，同时需要加资产的动态化管理，及时处理各种报废资产，加快资金流转速度，使存量资产能够有效盘活，确保资产的高效利用。另外行政事业单位的资产以及财务情况通资产清查能够进行真实反映，对国有资产的监督管理工作予以加强，在预算管理和资产管理有效结合的基础上，促进资产清查工作的有序开展。

（二）基础管理工作夯实

为了加强资产清查审计工作，行政事业单位应根据实际情况对专职资产管理人员进行合理配置，使资产管理的日常工作能够及时开展，对资产组织定期清查;针对新增资产，根据系统编码及时进行编码、标签粘贴和入库处理，同时还可以通过拍照存档的方式加强资产管理力度，有利于后期对照查收和实物盘点，另外出现部门间资产转移时，在资产管理系统中应及时对资产状态进行更新;一旦资产出现丢失或损坏，则使用部门或相关人员向资产管理人员及时报备，并进行相应的报损处理。

（三）资产资源配置优化

为了资产资源能够得到最优化配置，使资产利用率提高，行政事业单位应充分利用网络信息技术，对资产管理信息系统进行健全和完善，通过与财务信息化系统的有效对接，使资产数字化、信息化管理得以实现删除。相关工作人员可在获得相应授权的情况下，资产信息化管理系统对相关资产明细进行查询和核对，如出现错误或遗漏，应及时与资产管理人员进行清查核实，确保闲置资产的配置的最优化，提高资产清查的准确性，同时有效防止重复购置的情况出现，使各部门间的信息共享得以实现。

（四）内部控制管理强化

在行政事业单位中，相关人员还需要加强国有资产产权不明确的问题的重视和关注，对于购置的国有资产时，首先应及时在资产管理部门进行登记建档，严格按照相关原则和规范处理和管理，确保国有资产的注册和管理工作落实到位;对于国有资产清查，行政单位应每年组织一次内部年检工作，对国有资产流动状况进行重点检查，根据资产实际情况及时进行注销或登记等管理，并对规范化的资产年检制度进行建立和完善，使国家资产检查工作要求得到充分满足，使各项资产管理得到有效保证，防止漏检或错检等情况出现。

为了有效减少资产浪费的现象，资产清查的内部控制也至关重要。行政事业单位应采取多人决议的方式对资产购置方案进行探讨，购置资金可通过租赁的方法收回，对单位资产存量进行登记，并对单位缺少的物品进行及时采购，使闲置资产减少。针对已购置的资产，由专人进行跟踪记录，通过公告的方式将定期清算报表予以展示，增加资产流向的透明性，有效避免资产在使用过程中出现流失。

（五）绩效考核制度建立健全

行政事业单位还需要建立相应的绩效考评体系，使资产清查工作顺利开展得到有效保证，使资产清查工作的效率和准确性提高。行政事业单位设立专门的资产清查队伍，对内部资产进行定期清查和管理，一旦发现资产流失等问题，应及时进行资产流失情况的调查和追究，最大限度地确保国家财产的安全，同时通过健全绩效考评体系的建立，将人员薪资水平与考评结果挂钩，在清查审计工作中，充分发挥绩效考評的作用。对于清查工作中绩效表现优秀的工作人员，给予相应的奖励，使工作人员的积极性得到有效提高，也为其他人树立良好的榜样，同时对于资产保护不力，甚至以权谋私，导致资产流失的相关人员，应给予相应的警告处分，或者开除处理等，确保单位经济利益以及国有资产的安全。