中央一号文件如期发布 明确两大任务

21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件2月5日发布。

这份文件题为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战;对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。

文件指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。

农业在中国国民经济中起到“压舱石”“稳定器”的作用，中央始终最关注“三农”问题，这也是一号文件连续多年“雷打不动”发布的原因。眼下，中国农产品保供城市仅仅是流通问题，但随着疫情的持续，可能会演变为生产供给问题。文件的发布向各地和广大农民释放出按时春耕、尽快恢复农业生产的信号，要确保农产品的稳妥供给，为应对疫情打下基础。

一号文件速览

打赢脱贫攻坚战：确保剩余贫困人口如期脱贫

将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶;扩大贫困地区退耕还林还草规模;坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管;持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

补上8块短板：涉及农村基础设施和公共服务

修路：有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设;供水：全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务;人居：分类推进农村厕所革命，推进“美丽家园”建设;教育：全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”;医疗：消除医疗服务空白点，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医;保障：适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准;文化：实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展;环境：推进畜禽粪污资源化利用，开展农药化肥减量行动，启动农村水系综合整治试点。

稳定粮食生产：粮食播种面积和产量保持基本稳定

调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益;推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点;加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标。

增加農民收入：让农民群众在小康之年有更多获得感

通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链;打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给;以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿;开展新业态从业人员职业伤害保障试点;深入实施农村创新创业带头人培育行动。

真金白银补短板：强化“人地钱”要素保障支持

有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务;农业设施用地可以使用耕地;农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业;中央预算内投资继续向农业农村倾斜;各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模;鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。