职业教育1+X证书：学生的认知、态度、诉求

冉 芳

(重庆旅游职业学院，重庆 黔江409000)

1+X证书是职业教育的“一体两翼”，是职业教育改革的创新设计。2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，要求从2019年开始在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作[1]。2019年4月4日，教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，要求从2019年开始在10个左右领域启动1+X证书制度试点工作[2]。随着试点改革的逐步实施，教育部和各地教育行政部门也会陆续出台相应的具体政策、细化规定和配套措施。职业院校将成为1+X证书试点主体，基于职业院校学生角度，分析学生1+X证书的认知、态度和学习诉求情况，探索1+X证书制度背景下复合型技术技能人才培养模式改革及职业院校整体深化改革，具有极强的时代迫切性和现实意义。

一、职业教育1+X证书制度的时代内涵

1+X证书，即学历证书+若干职业技能等级证书，“1”是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了一定教育阶段学习任务后获得的文凭，是人才培养的基础，强调和注重全面发展，突出人才培养定位。“X”是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，着力职业技术技能提升，突出学生职业发展的个性需求和市场对复合型人才的需求。从“1”和“X”的内涵看，“X”是“1”的补充，补充了职业教育人才培养中需要的新技术、新工艺、新规范、新要求，强化、拓展了专业素养、职业素养[3-4]。

从“1”和“X”的内涵看，1+X证书制度区别于传统的双证书制度，X证书不等同于职业资格证，职业资格证书是用工种、职业岗位命名，如法律法规要求的教师资格证、律师资格证等行业准入证书，或行业最低水平要求的证书，X证书也不等同于反映学生学习水平结果凭证的普通话水平证书、计算机水平等级证书、英语等级证书。

1+X证书制度改革，是复合型人才培养的职业教育系统性变革，不仅是促进师资职业能力发展、提升职业教育办学水平和办学优势的现实需要，更是促进学生就业创业能力发展、提高职业教育社会服务功能的现实需要。

二、职业院校学生1+X证书认知、态度和诉求的现状

职业教育1+X证书试点改革的准备、启动和实施过程中，学生是影响1+X证书试点改革的基本因素。面对职业教育1+X证书试点改革，学生对1+X制度改革的认识程度如何？学生态度如何？有哪些诉求？弄清这些问题是职业院校创新办学理念、完善办学模式和提高教育质量，以及提高学生就业创业素养和增强职业技能水平的重要前提。在此，依据对重庆市5所职业院校1425名学生的调查，探究学生对职业教育1+X证书制度改革的认知、态度和诉求。

(一)大部分学生基本了解1+X证书制度的内涵

调查显示，74%的学生对职业教育1+X证书制度初步了解，26%的学生不了解职业教育1+X证书制度；71%的学生了解职业技能等级证书，29%的学生则不了解；61%的学生了解专业教学标准与职业技能标准之间的关系，39%的学生则不了解；69%的学生了解国家1+X证书改革动机，31%的学生则不了解。这些数据表明职业院校学生比较关注职业教育1+X证书改革，初步了解1+X证书改革的时代背景、内涵、动机以及对学生未来就业创业的影响价值，但是对学历证书与若干职业技能等级证书并行、互通、互补内涵关系认知不足。

(二)多数学生总体上支持1+X证书试点改革

据调查，64%的学生认为获得若干职业技能等级证书很有必要，近36%的学生则认为必要性不大；72%的学生认为获得若干职业技能等级证书很有迫切性，28%的学生则认为迫切性不大；59%的学生认为在校期间尽可能获得更多的职业技能等级证书，41%的学生则不是这样认为；55%的学生认为在校期间参加职业技能等级证书考试会促进专业学习，45%的学生不这么认为；69%的学生认为在校期间专业学习应有利于职业技能等级证书的获得，31%的学生认为在校期间专业学习不利于职业技能等级证书的获得。从调查结果看，职业院校多数学生支持职业教育1+X证书改革，认为专业学习和职业技能提升相辅相成、共生共利。

(三)大部分学生对考取1+X证书有多重诉求

调查数据显示，56%的学生认为培训评价组织应承担职业技能等级证书种类和标准制订职责，51%的学生认为培训评价组织应承担职业技能等级证书教材和学习资源开发职责，86%的学生认为职业院校和社会培训机构应承担职业技能等级证书考试辅导和培训职责，56%的学生认为培训评价组织应承担职业技能等级证书考核和颁发职责。职业院校学生希望学校在专业教学标准、课程设置和教学内容调整、学习成果互认、教学模式改革、职业技能培训等方面渗透融合，以提高职业技能等级证书考核的通过率。

三、职业院校学生1+X证书认知、态度和诉求的误区

(一)一些学生对1+X证书政策了解不深入

个别学生对1+X证书知之甚少、一知半解或存在错误认知，不了解1+X证书政策的出台背景、主要内容、改革要点和推进计划，对学历证书和职业技能等级证书之间的关系难以理清。一些学生将培训评价组织和职业院校的职责和任务混为一谈，误认为1+X证书改革只是职业院校的一方行为。

(二)一些学生对1+X证书态度动摇

部分学生认为1+X证书试点改革只是启动、试点阶段，与自己的当前学习和就业关系不大，表现出漠不关心的态度。一些学生担心参加职业技能等级证书培训和考核会造成专业学习和职业技能培训之间的时间和精力冲突、造成学业负担过重，以及产生不必要的考试费用等问题。

(三)一些学生对1+X证书诉求不尽合理

相当比例的学生对职业院校承担的职责寄予过多的期望，希望职业院校承担标准制订、教材开发、考核组织、成果认定等职责，把责任主体主要归在就读学校，这种不合理的诉求并不符合教学与考核分离的改革设计原则。一些学生将诸如车辆驾驶等级证书、普通话等级证书、职业资格证书等与专业紧密相关的职业技能等级证书混为一谈，对职业院校提出不可实际的过多要求，不了解具有市场核心竞争力的职业技能等级证书的价值和意义。

四、职业院校1+X证书的教育与引导

(一)宣讲和解读职业教育1+X证书政策，提高学生认知度

职业院校“1+X”证书制度是职业教育改革的创新制度设计，职业院校应结合1+X证书背景、内涵、动机、试点工作改革成效案例等宣传和解读职业教育1+X证书政策，使学生全面了解完善“专业教学标准与国家职业标准联动机制”是推行职业教育1+X证书的关键[5]，了解专业教学标准与国家职业标准之间的关系，了解专业培养目标和职业技能胜任力大致存在一致的对应关系；使学生了解学历证书和职业技能等级证书之间存在并行、互通、互补的关系，获得某一专业的学历证书，也应获得与就业创业基本或大致一致的若干职业技能等级证书，知晓职业教育培养的人才不是科研型、理论型人才，而是技术技能型人才，是技能十分娴熟的应用型、实践型人才；使学生了解若干职业技能等级证书与职业资格证、学业基本水平的等级证书的本质区别，了解职业技能等级证书是职业技术能力的实际操作能力和职业水平的体现[6-7]；使学生了解职业技能培训评价组织、职业院校、社会培训机构等在职业技能等级证书体系中的多角色分工，明白1+X制度设置动机主要是促进学生做好职业生涯规划，增加就业创业本领。

职业院校应通过校内与校外宣传、校企合作宣传、家校联动宣传相结合等多元化宣讲途径，采用专栏、专题板报、宣传册、专家专题报告、学科渗透、案例分析、以身说法、学生观摩学习实践等形式宣传解读1+X证书政策，提高宣讲效果，提高学生认知水平。

(二)加强学生教育引导，做好1+X证书学习规划，端正学生学习态度

“1”和“X”证书存在并行、互通、互补的关系。在鼓励学生获得若干职业技能等级证书、拓展就业创业本领的同时，职业院校应引导学生兼顾学历教育和职业技能等级证书教育培训的平衡。

引导学生正确认知职业技能证书质与量的平衡。职业技能等级证书获得的数量并不是多多益善，各专业职业需求、专业培养目标、专业毕业要求、专业课程目标、专业课程内容不一，那么需要的核心竞争力的职业技能证书不同。在就业创业环境中，尽管职业和专业存在一对多、多对一的关系，若干职业技能等级证书与专业、个人未来职业具有密切的相关性，学生应围绕自己的职业生涯规划来决定应考职业技能等级证书的数量、类型和层次，避免考证的盲目性。

引导学生正确认知学历教育与职业技能的辩证关系的平衡。职业教育不是单纯的学科教育，也不是单纯的技能教育，职业教育是在掌握基本的理论知识的基础上，获得若干职业技能的教育。学历学习是“德智体美”全面发展的教育，是学校培养人才之基本，顺利完成学历学习是人才培养的前提，脱离学历教育，过分强化发展职业技能的学习态度不可取。要教育学生兼顾学历学习和职业技能等级证书学习，做到专业素养和专业知识与技能并重，适应多元的市场需求。

(三)重构人才培养评价方案，落实“三教”改革，满足学生职业发展需求

依据《国家职业教育改革实施方案》《教育部关于职业院校人才培养方案制定与实施工作的指导意见》等文件，依据专业教学标准、专业认证标准，以产出为导向，重构专业人才培养方案。根据市场需求、学校本身的性质与特色，进行专业定位，明确培养目标和规格，设置课程体系、教学计划和支持服务能力条件等。依据课程标准、课程实施的方案，构建由专业核心课程、知识理论课程、实践教学课程等组成的课程体系。按照反向设计思路构建“专业需求、专业教育产出、学习产出、教学产出”一体化成果导向理念模式，融合“课程、教学、职业技能”，构建一体化培训培养模式。依托学校专业群、企业技能优势群、市场职业群，开发职业技能模块化课程选课体系，将关键技能与拓展技术内嵌到课程教学中，做到“书证融通”“证技融合”，根据学生学情和技能等级，分层次分类别，层层递进，逐级提升。

职业院校要将学历学习和职业技能提升融合一起，协同进行结果考评，构建学分银行学业考评体系。要将通识课程、专业课程、职业技能实践与培训、职业技能等级证书相结合，综合考虑学校办学性质和办学特色，构建一个学分银行库，深化落实“三教”改革。要建立“培训+”信息服务平台[8]，培养双师型教师，构建一体化教材，植入信息化教学。要根据不同课程性质，采用项目教学、模块化教学，链接生活经验进行情景教学、模拟教学、深度研究型教学等，以学生快乐学习为前提，进行有效教学，提高职业教育质量。

(四)强化1+X证书顶层设计，严把职业技能证书准入关，满足学生合理证书诉求

结合社会、企业、学校办学特色、学生个性需求，理清专业群里面的若干职业技能等级证书类别，去粗存精，明确具有专业核心竞争力的职业技能等级证书种类和数量。根据学生个性需求、层次差异、生源情况，将职业技能等级证书分类别、分层次、分等级，做好顶层设计，循序渐进地培训培养。

严把职业技能证书准入关，高质量引进X证书。为了避免证书泛滥问题的发生，杜绝乱收费、乱培训、乱发证现象，职业院校应在吃透国家政策的基础上把好证书进校园关口，在结合社会需求和本校学生就业创业实际需求的基础上向本校学生推荐目录，引导学生理性选择国家认可、社会需求量、鉴定机构规范的职业技能等级证书。在引入职业技能等级证书的同时，要做好各类现行低价值、学生低参与度证书的清理工作[9]。

五、结语

职业院校是职业教育1+X证书制度实施的主体，职业院校需要对1+X证书制度改革政策进行全面深入解读，结合学校办学特色和市场对职业技能的需求，精准把握X证书类别、证书层次等，教育引导学生做好职业生涯规划。职业院校需要切实深化“三教”改革，培育双师型教师，在有效性教育教学中激发学生学习动机，提高学生的就业创业能力，实现新时代职业教育持续发展。