浅析技术创新对我国经济发展的作用

李一凡

(河南财经政法大学 河南 郑州 450046)

改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就。但在这个快速发展的过程性中，经济和社会上均出现了一些问题，比如经济增长速度过快，经济结构不科学，自然资源消耗严重，和生态环境污染等。研究表明，技术创新能够有效推动了产业结构转型升级和经济高质量增长。特别是近年来经济增速逐渐变缓，产业结构转型升级和经济高质量增长成为各界关注的热点问题。因此，关于技术创新的研究具有十分重要意义。

一、文献综述

在技术创新与经济增长方面，我国的学者研究大致可以分为两个方向，一是研究技术创新与经济增长之间的联系，二是分析技术创新与经济增长之间是如何相互影响。赵昕等(2010)通过对山东省的情况进行研究，却发现虽然经济发展促进了技术创新，但技术创新对经济发展的促进作用并不明显。李朝洪和李侃蔚(2014)发现，技术创新既会增加经济总量，又会提高经济的增速。张宇则认为不同的创新阶段会产生不同的经济增长的效果，相对于其他，研发投资对经济所产生的效果最小。宋之帅等(2013)认为，在长期内，技术创新中人才投入量对专利产出量的促进的同时后者对前者也有促进作用,而在短期内，经济增长对人才投入量和专利产出量的促进效果更好，而技术创新对经济发展的作用不明显。范建华，郭佳佳(2011)通过对陕西省的专利申请量和经济增长的数据分析得出，经济增长对专利申请量的促进作用是长期稳定的关系。近年来一般用创新投入指标来衡量技术投入，创新投入指标一般包括技术人才与研究支出，但相对于研发投入与专利申请量与经济增长的关系的研究，关于技术人才的实证研究较少。

二、技术创新对经济增长的作用

通过对技术创新的内涵和创新理论的学习，以及相关文献的阅读整理，最终发现技术创新与经济增长之间是相互作用的关系。技术创新对经济增长起到支撑作用，同时当经济的快速发展时，更多的资金有利于技术创新活动的进一步开展。

(一)技术创新对经济增长的支撑作用

当大学、研究所等创新主体开发出新技术时，企业的竞争力和利润都得到提高，同时中介服务机构的服务能力会提高。政府会塑造良好的创新环境以吸引更多的创新型企业，城市的产业结构进一步得到优化，最终促进了经济增长。衡量技术创新对经济发展促进作用的主要指标是生产要素质量的提高和经济结构的调整优化，同时这两者也是技术创新对经济发展的作用结果。

(二)经济增长对技术创新体系的促进作用

经济增长对技术创新体系的完善起着显著促进作用，并主要体现在以下的三个方面。首先，经济发展快速的地区，政府通过收税使得财政收入会提高。此时政府将更多的资金投入到与技术创新相关的公共领域，从而优化与其相关的政策和制度环境，为创新型企业提供更多便利的公共服务。其次，与此同时更多的中介服务组织的出现，将提供更加优质的中介服务。最后，经济增长意味着地区收入增加，即消费者需求增加，这刺激更多的关于创新的消费者供给。企业为了满足消费者需求，从而会加快技术创新的步伐，最终企业的利润会增加，为企业扩大业务规模和开展创新活动提供了资金支持。当有利润产生时，相关企业的数量也会不断增加。

三、我国R&D经费的内部结构及国际比较

我国已成为世界第二大R&D经费支出国，位居世界第一的美国之后，超过欧盟各国的经费总和。但我国依然存在基础研究投入不足、经费结构不够合理、经费来源单一等问题。从规模、强度及分类三个方面介绍我国R&D经费的基本情况，并与其他科技发达经济体进行对比，分析我国不同类型、不同流向R&D经费存在的问题。

(一)R&D经费投入规模持续加大，投入总量世界第二

R&D经费支出是指一个国家或地区为研究和试验发展所支出的费用。该指标衡量一个国家或地区科技发展规模和科技投入水平。2019年，中国R&D经费继续保持稳定增长态势，我国的R&D经费投入21737亿元，仅次于美国，居世界第二位。与2018年R&D经费相比增加2059亿元，同比增长10.5%，增长率较上一年的增长率略微下降；2007年R&D经费支出为3710.2亿元，近十年多来，我国R&D经费增长近5.8倍。通过OECD提供的全球R&D经费数据，看出R&D经费排名的前十个国家主要集中在北美、欧洲和东亚。多个国际组织预测认为如果中国继续保持现有增速，中国的R&D经费支出未来很快将超过美国成为世界第一。

(二)R&D经费强度稳步提升，但与其他科技强国相比差距较大

R&D经费强度，即R&D经费支出占地区生产总值(GDP)的比例，是国际上用于衡量一个国家或一个地区在科技创新方面努力程度的重要指标。2018年，我国R&D经费投入强度有小幅提升，达到2.14%，比2017年提高了0.02个百分点。我国研发投入强度已超过欧盟28国平均1.97%的水平，达到中等发达国家R&D经费投入强度水平，但与部分发达国家2.5%-4%的水平相比还有差距。据可获得数据显示，2016年以色列、韩国的R&D经费强度位居第一、第二，到达4.3%、4.2%。这两国是全球仅有的两个研发投入占GDP比例超过4%的国家，而且两国在世界第一这个位置上轮流坐庄。

(三)三类R&D经费中，试验发展经费位居世界第一，但R&D经费结构仍存在不合理

OECD一般将R&D经费内部支出划分为三类基础：研究经费、应用研究经费及试验发展经费。从R&D活动类型看，2018年我国的基础研究经费、应用研究经费和试验发展经费分别为1090.4、2190.9、16396.7亿元，所占比重分别为5.5%、11.1%和83.3%。从R&D经费的资金来源构成看，企业是中国R&D经费主要来源，2018年来自企业的资金为15079.3亿元，占76.5%。但相对于其他技术强国，我国的三类R&D经费结构仍需优化。

四、建议

(一)继续全面加强基础研究经费的投入

我国政府不断加大对科技创新的投入力度，2018年，国家财政科技拨款达到9518.2亿元，比上一年增长13.5%，财政科学技术支出占国家财政支出的4.31%，可见我国在科学技术支出占比不大。基础研究的发展方向代表着未来科技的方向，是其他领域发展的基础，政府应该尤其重视该领域。因此，我国在实现科技强国道路上，政府对基础研究的投入应该进一步扩大，增设更多符合未来发展需求的基础研究项目，同时地方政府要鼓励重点研究所等积极参与重点基础研究项目，参加国家重点实验室等基础研究基础设施的建设，这样才能使我国向科技强国的目标更进一步。

(二)加大技术创新投入与人才培养力度，完善创新制度，尽快加入市场机制

短期内技术创新不一定会促进经济增长。但研究发现，由于技术创新投人对经济增长的积极作用可能需要较长的时间才能发挥作用，或者是技术成果转化率低制约了技术创新对经济增长的正面作用，长期内技术创新对经济增长有显著促进作用。特别是，技术创新能力决定了一个国家的技术引进战略最终能否成功向自主创新战略的转变，这关乎着科技强国战略的未来。因此，只有不断地技术创新，才能不断提升技术能力，此时对技术创新的安排是十分重要的。早期要重视对先进技术的模仿学习，通过对先进技术的消化吸收，使得我国尽快缩小与其他科技强国之间的差距。后期要加大基础研究的投人，重视技术创新知识的自我积累，寻求原创性技术创新，能够在世界上获得更多的话语权。同时完善的制度技术创新活动的开展的基础，市场机制的加入能更好地激发了技术创新活动的活力，因此政府要重视制度环境和市场机制这两个部分。只有这样才能加快技术创新成果的转化、应用，切实有效地提高技术创新形成生产能力的速度，加快经济增长的步伐。