沿海六地：江苏省为“强富美高”添薪蓄能

鄂璠

强富美高 作为全国经济大省、开放大省、创新大省的江苏，发展始终走在全国前列。

全省地区生产总值增长6.1%（按原核算方法计算增长6.4%），总量达9.96万亿元，人均达12.36万元、居各省份第一;大力发展13个先进制造业集群，有6个入围全国制造业集群培育对象、占全国的1/4;未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机试验装置、纳米真空互联实验站等重大创新平台建设取得新的进展，创建国家首个车联网先导区，国家级孵化器数量及在孵企业数均保持全国第一;全面落实大规模减税降费政策，全年新增减税降费超过2200亿元，惠及全省350万家企业、2700万人以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.1万元和2.3万元，同比增长8.2%和8.8%……

在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中开拓奋进。2019年，江苏省委、省政府交出了厚重提气的“强富美高”新江苏建设“成绩单”。这一年，是习近平总书记作出“强富美高”新江苏建设重要指示五周年，这个经济强省汇聚起了推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的磅礴力量。

“新江苏建设决不会一蹴而就，困难不可低估，信心不可动摇，干劲不可松懈。”2020年1月14日，中国人民政治协商会议江苏省第十二届委员会第三次会议开幕，江苏省委书记娄勤俭用三个“不可”发出了“强富美高”新江苏建设永远在路上的号召。

转天，江苏省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，江苏省长吴政隆代表省人民政府向大会作政府工作报告，对于2020年工作总体要求和目标任务，政府工作报告中强调，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新江苏，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。

增创改革开放新优势

中国的历史和实践已充分证明，改革开放推动了中华名族的复兴，是一条正确的道路，作为全国经济大省、开放大省、创新大省的江苏，其发展走在前列的关键因素之一，同样源自改革开放。2020年，江苏省确定了十项重点要抓好的工作，其中之一便是：进一步增创改革开放新优势。

深入实施“一带一路”交汇点建设“五大计划”，推动更大范围、更宽领域、更高层次对外开放;聚焦功能定位、突出制度创新，加快实施江苏自由贸易试验区《总体方案》，着力打造对外开放新高地，尽快形成一批可复制可推广的制度创新成果，更好地发挥改革开放试验田作用;加快制定出台《优化营商环境条例》配套措施，修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件;加快国资国企改革，抓好财税金融、投融资体制、科技、价格、自然资源等重点领域改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，进一步激活蛰伏的发展潜能……一项项具体举措，显示了江苏省在深化改革开放上有更大突破的决心。

对每一座城市而言，增创改革开放新优势，都将是宝贵的发展机遇。江苏省的省会城市南京，既是长三角特大城市，又是东部地区重要中心城市，争当以新发展理念引领高质量发展的排头兵，一直是这座城市的使命担当。1月15日，在江苏省第十三届人民代表大会第三次会议开幕的当天，江苏省长吴政隆就来到他所在的南京代表团，与代表们一起审议政府工作报告，为南京市指明了改革发展的方向，“要着力打造改革开放新高地，特别是江北新区要抓住用好国家级新区和自贸试验区建设重大机遇，聚焦制度创新，敢闯敢试、敢为人先，不断增创改革开放新优势。”

开放是苏州之魂，今年1月3日，苏州市召开开放再出发大会，重磅发布开放再出发30条政策举措，大手笔推出68.8平方公里产业用地，全球首发“苏州开放创新合作热力图”，以满满干货、满满诚意向全球推介苏州营商环境、投资政策、发展愿景。

被列入苏州自贸片区联动创新区的吴江开发区，将如何抢抓“家门口”的机遇？江苏省人大代表、苏州市吴江区区长李铭表示，吴江将聚焦“一极三区一高地”战略部署，落实新发展理念，积极探索产业协同、生态共保、服务共享等方面体制机制创新，推进更高水平协同开放，努力打造生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范，全力展现吴江积极践行国家战略、推动开放再出发的价值和担当;吴江将紧扣“开放+”，以开发强投入，以开放聚名企，坚持“项目为王”，最大程度发挥各类资源优势，主动布局和融入全球网络，形成新一轮发展的强劲动力;吴江还将全力打造开放包容的创新生态体系，大力实施“科技创新提升行动”，积极参与上海国际科创中心建设，承接上海优质资源，面向国际集聚高端要素、高端产业、高端研发中心，打造世界级“创新湖区”。

“要把改革开放作为新时代推进高质量发展的根本动力，着力打造新高地，不断增创新优势，为新时代推动高质量发展走在前列、加快建设‘强富美高新江苏添薪蓄能。” 政府工作报告中的“2020年工作总体要求和目标任务”部分，以这句话收尾，表达了坚定的决心。

构建一流的创新生态

深入实施创新驱动发展战略，同样也是2020年江苏省确定的十项重点工作之一。江苏省政府工作报告中强调，“坚持把创新作为第一动力、人才作为第一资源，充分发挥我省科教人才和实体经济双重优势，全面提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力。”

企业是创新驱动战略的主体。在江苏省政府工作报告中，“企业”一词出现了45次，除了通过持续巩固和拓展减税降费成效、大力促进民营经济发展、充分发挥企业家作用等方式进一步提振企业发展的信心外，还特别强调要充分发挥企业技术创新的主体作用，“大力支持企业提高研发投入占比，增强技术创新能力、资源整合能力，鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平技术中心、工程技术研究中心和高价值专利培育示范中心。深入实施高新技术企业培育‘小升高行动，培育壮大高成长性科技型企业和高新技术企业，高新技术企业力争达到3万家。”

据江苏省人大代表、正大天晴药业集团股份有限公司总裁王善春介绍，连云港举全市之力，打造“中华药港”，离不开每个企业的“微创新”。去年，正大天晴总投资22亿元的生物工程药物研发生产基地一期工程竣工投产。今年，总投资15.2亿元的海州生物药物研发生产基地也将开工建设。公司還将加快创新产品的推出速度，从创仿结合到创新主导，五年内每年一个创新药上市;加快生物药上市进程，三年内实现一批生物药集中上市。

实体经济是江苏最为厚实的“家底”，深入实施创新驱动战略，将为江苏省实体经济发展提供持续不竭的新动能。“以前我们觉得基础研究可以等一等，可以先模仿一下或者继承一下，但是现在不行，必须要持续不断地去做核心技术研发。”在江苏省政协委员、南京三宝科技集团有限公司董事长沙敏看来，经济转型不仅跟传统产业有关，科技企业同样要转型发展，要不断提升服务经济社会的动能，参与核心技术的研究和开发。

政府工作报告中还特别强调了要“着力构建一流的创新生态”，无疑，这更加考验着各级党委政府的决策与担当。在1月18日举行的江苏省第十三届人民代表大会第三次会议闭幕式会上，江苏省委书记娄勤俭表示，新时代的发展，是以新发展理念引领的高质量发展，江苏省要坚定不移地循着这个指挥棒走，加速旋转创新驱动和改革开放两个轮子，加快建设自主可控的现代产业体系，加快培育国际经济合作和竞争新优势。