决胜全面小康的要点与路径

一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了经济社会民生发展的正常秩序。

疫情对中国经济社会、各行各业都造成了重大影响，因此在戰疫之外如何打赢经济战尤为重要，前者关系到国民健康，后者关系到国民生活。

如何尽快复工，恢复和发展经济，对各地政府来说至关重要，对2020年来说至关重要。

我们梳理总结了截至目前已公布的全国28个省区市的政府工作报告，发现2020年十大高频关键词与2019年十大高频关键词基本相同，说明各地政府的核心任务相当聚焦。今年这十大关键词的排序为建设、发展、推进、产业、加快、企业、改革、实施、服务、经济。跟去年排序略有不同的是，建设超越发展位列第一，该词在所有28个省区市的政府工作报告中作为高频词出现，该词在所有省区市的政府工作报告中出现的次数都居于前三。我们把前十个高频词重新组合一下，就可以看得更为清晰：服务企业、推进产业、加快改革、发展经济，关键点在于建设和实施。

与去年相比，我们发现今年的高频词多了这些：开展（20位）、工程（21位）、治理（24位）、机制（28位）、深入（29位）、制度（30位）、中心（32位）、保护（35位）、我们（39位）、问题（40位）、合作（42位）。这些新的高频词的出现，正是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念带来的种种变化在各地的显现，比如“治理”一词是今年新入选的政府工作报告高频词，该词在甘肃省的政府工作报告中作为高频词出现，其他27个省区市的政府工作报告中也都提及了该词。再如“制度”，该词在湖南省的政府工作报告中作为高频词出现，其他27个省区市的政府工作报告中也都提及了该词。

值得关注的是，今年是全面建成小康社会之年，因此28份政府工作报告中“小康”（总频次数253）出现的频次超过去年一倍还多。与去年相比，今年出现频次有所提升的关键词汇还有：营商环境、社会治理、县域、文旅等。

当然，各地方政府的关键词又会因各地的发展情况不同而有所不同。比如正处于战疫中心的湖北省，其政府工作报告里的十个高频词是发展、建设、产业、推进、加快、全面、经济、创新、企业、推动。值得注意的是，在全国28个省区市当中，产业这个高频词在湖北省的政府工作报告中排名第三，共出现了56次。如果我们把目光移向中国经济领头羊，会发现浙江省的政府工作报告与广东省的政府工作报告中，排名前三的高频词都是建设、推进、发展。略有不同的是，浙江省“企业”一词出现的频率要高于“产业”一词，而广东省“产业”一词出现的频率要高于“企业”一词，而相同点是两地都强调全面发展、全面改革。而反观西部省份，如甘肃、青海等地，生态成为了高频词，相对应的则是脱贫攻坚也高频出现。

可以说，对已经规划出2020年发展路径的各省区市来说，疫情造成的影响各不相同，但摆在面前的考卷却是相同的，那就是既要完成经济发展任务，加强社会治理建设，同时还要打赢一场抗疫战争。年底时，我们可以再对照各地政府工作报告中的承诺，检验我们应对这场大考的成绩。