疫情防控工作阶段性变化分析与工会的主动应对

准确分析和把握新形势下疫情防控工作的阶段性变化，是做好当下和今后一个时期工会疫情防控工作的基础依据。自今年1月25日中央政治局常委会议研究部署疫情防控工作、打响全国疫情防控阻击战以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，全国人民团结协作，勠力同心，以坚强的意志、不怕牺牲的精神同人类的敌人——新冠病毒进行了顽强的搏斗，取得了疫情受到有效遏制的初步战果，疫情防控工作也随之出现了一些新变化。

一是从突发应对向持续作战准备的转变。在疫情突发时，人们在短时间内还不可能揭开其神秘面纱，对其复杂性、持久性也不可能作出准确的评估，因而只能是按照突发性的紧急应对处理，缺乏持久作战的思想准备。但随着时间的推移和科学防控的实践，人们已经意识到疫情防控短时间内不可能一蹴完成，从而加强了在较长时间内持续作战的思想和物质准备。

二是从突发性应对到常规性应对的转变。应对突发公共卫生事件，最初措施往往都具有应急性、临时性、非常规性特点，本次疫情防控也不例外。然而随着疫情防控工作的持久开展，人们对疫情的认识逐步加深，经验不断总结，一些防控措施开始逐步走向规范化、制度化、常规化，并随着疫情防控和复工复产需要做动态调整。

三是从防控措施的统一要求向分区、分级、差异化与精准化转变。疫情防控初期，由于新冠肺炎疫情的突发性、复杂性，现代医学科学又一时还难以解释和控制，因此最好的办法就是采取果断措施，大面积地、统一地、强力地推行严厉措施，以迅速遏制住疫情的蔓延。但随着疫情防控的持久和深入，这种统一、强力做法的不足或者说弊端也会暴露出来，因此，顺应疫情变化和复工复产的需要，实行分区、分级、差异化制定政策，使疫情防控和复工复产措施精准化就成为必然。

四是从单纯重疫情防控向统筹经济社会发展、实现全年目标任务转变。疫情防控初期，疫情蔓延十分凶猛，威胁到人民群众的生命和健康，这是主要矛盾，因此全面抗击疫情必然是工作重心。但随着时间的推移和防控成效的显现，统筹经济社会发展、实现全年目标任务的大事必然提上日程，因为经济社会的长期停摆不可持续，战胜疫情也不可没有经济社会发展的力擎。

五是群众的心态从初期的略显恐慌向更加自信转变。新冠肺炎疫情突发而起、来势汹汹，且现代医学科学对它的研究还处在探索阶段，在一些关键问题上尚不能做出准确解释，这在疫情发生初期造成人们一定程度上的恐慌是必然的。然而随着科学防控的进展和对防控知识的宣传，广大干部职工和人民群众战胜疫情的信心空前增强，恐慌心理逐步得到克服。

六是人民群众对疫情防控的参与从被动逐步向主动自觉转变。疫情防控初期，广大群众对疫情的突发性、严重性缺乏认识和准备，因此对疫情防控处于被动参与。然而，在党、政府、群团组织等各方面的强力宣传动员组织下，随着疫情防控工作不断取得进展，人们认识水平的逐步提高，广大群众战疫情的自觉性、主动性空前高涨，群防群治逐步完善，并涌现出大批战“疫”英雄，在全国范围内已经形成了众志成城战胜疫情的人民战争。

七是协同指挥机制从分兵把守向集中统一转变。疫情防控是一个系统工程，影响到方方面面，仅靠卫生系统一个方面无法完成。为此，从党中央、国务院到各级地方政府，乃至各单位都成立了防控疫情领导小组，建立联防联控机制，协同推进防控工作，这一疫情防控领导指挥体系和运行机制的建成，有效克服了分兵把守、各自为战的缺陷，为提高疫情防控工作的协同效率提供了根本保障。

八是政策从单一性向协同配套转变。随着协同指挥体系和机制的建立，参与疫情防控工作的各部门的协同性大大增强。目前政府各部门乃至群团组织纷纷出台了指导疫情防控和复产复工、促进经济社会发展和利于民生的方方面面的政策。凡是由于疫情防控涉及到的问题几乎都有解决办法，且相互配套，这就极大地避免了由于政策不协调造成的顾此失彼的现象，提高了政策执行的效率和效果。

九是从物质准备不足向物质准备相对充足转变。新冠肺炎疫情的突发和凶猛，使人们倍感措手不及，一时疫情防控和医疗救治所需的硬软件都明显不足，在很大程度上影响了遏制疫情的速度和效率。然而，在党中央、国务院的领导下，发挥集中力量办大事的优势，全国一盘棋，尤其是集中全国的人力、物力支援武汉、支援湖北，加之近期复工复产不断推进，全国防控疫情医疗物资和其它物资的供应能力大大增强，疫情防控初期物质准备不足的问题基本得到解决。

十是从我国防控向多国联控转变。新冠肺炎疫情在我国武汉、湖北地区最早较快蔓延，这引起了世界卫生组织和多国的关注。但2月下旬以来在多国都出现了新冠肺炎感染病例，世界卫生组织为此已经提升了疫情全球风险级别，这说明新冠病毒不仅是中国的“敌人”，也是世界各国的“敌人”。因此，只有各国联手，互相支持、互相借鉴彼此的疫情防控经验，实行广泛的联防联控，才能在世界范围内彻底战胜这次疫情。

综合分析上述十大变化，显示出今后一个时期我国疫情防控工作的三大趋势和走向，即疫情防控工作仍是重点，不可松懈，不取得战“疫”全面胜利，绝不轻言成功；统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展目标；与相关国家联防联控，营造疫情防控的良好国际环境。

基于对上述变化、趋势和走向的研判，要求工会必须及时跟进情势的变化，作出相应的政策措施调整。就当前而言，首先是要根据党中央最新决策部署，及时把工会疫情防控工作转到服从服务于“统筹疫情防控与复工复产、实现全面经济社会发展目标”夺取双胜利这个工作大局上来，紧紧围绕这个大局统一部署和开展工会各项工作，既要在抓好疫情防控中发挥特色作用，又要在复工复产、实现全面经济社会发展目标中，充分展示自身作为。其次是要根据党中央疫情防控策略方法的转变，及时把工会疫情防控工作从全面防控、统一要求转变到分区分级分类的差异化、精准化部署实施上来，尤其要关注不同职工群体，尤其是困难职工群体的诉求，保障他们的基本权益。第三是要把统筹做好当前疫情防控和工会各项工作同提高工会组织和工会干部应对突发公共卫生事件的能力结合起来，推动工会组织向强能力型转变。工会组织应借助这次大考的难得机会，通过实际的演练，总结经验，尽快使工会组织应对突发公共卫生事件的体制机制建立健全起来，工会干部的治理能力较快提升起来，以促进整体应对能力的不断增强。