行政事业单位财务会计内部控制研究

樊金松 马菲 吴艳豪

摘 要：行政事业单位的工作性质与其他企业工作性质存有较大差异。我国设立行政事业单位的目的就是为了更好的服务于群众、时刻为百姓的利益着想，工作内容以社会服务为主且不存在自身盈利的情况，员工工资支出及管理资源消耗由政府财政承担。这种模式致使行政事业单位财务管理体系较为复杂、管理问题极易出现。因此，必须对其财务管理工作进行优化，不断的加强财务会计内部控制以保证行政事业单位健康良好发展。

关键词：行政事业单位;财务会计;内部控制

财务会计内部控制，即针对财务管理问题采取内部控制手段进行调控的过程。在行政事業单位财务管理工作开展过程中实施内部控制可以对固定资产、流动资金以及财务信息进行全方位监督控制，使政事业单位工作有序进行的同时为财务资金安全提供了坚实保障。根据当前情况来看，我国行政事业单位虽然使用了内部控制机制，但实际效果却不理想，究其根本原因在于财务管理较复杂、监督力度不严格、内控体系不健全，使得财务会计内部控制实施效果和质量难以得到保证。因此，对行政事业单位财务会计内部控制进行深入研究以不断提升内部控制就显得尤为重要。

1.开展行政事业单位财务会计内部控制的重要性

1.1提高财务管理质量

行政事业单位财务管理中的内部控制机制可以对各项工作进行合理划分，使得不同财务信息和财务资料相互联系、相互促进，这种方式不仅能大幅降低财务信息错误率的发生，还能保证财务信息真实有效的同时提升行政事业单位财务信息质量。反之，如果行政事业单位缺乏财务管理内部控制机制就会导致财务信息与现实情况无法形成有效联系，影响财务信息准确有效性的同时降低了行政事业单位财务信息质量水平。同时财务会计内部控制机制的缺失还会对企业未来发展决策产生影响。因此，行政事业单位管理人员必须深刻认识到财务管理的重要性，不断加大财务会计内部控制力度，在提高财务管理质量的同时为单位相关工作的稳定有序开展奠定良好基础。

1.2保障资金安全

行政事业单位想要完成工作目标、实现和谐稳定的发展，就必须在正确履行职能的基础上合理运用相关手段来保障自身资金财产安全，财务会计内部控制就是良好的手段之一。在行政事业单位开展工作过程中，相关管理人员可以应用内部控制机制有效控制本单位财务消耗，还可以对极为关键的资金流向进行监控，极大程度的减少资金浪费的同时提高了资金使用的安全性和科学性。

1.3推进发展战略

作为政府参与事务管理的一个重要机构，行政事业单位必须在工作之中充分发挥出应有职能。内部控制机制的应用可以使单位工作发挥出应有效用的同时使其早日达成发展战略目标。另外，随着经济社会的发展和国民生活水平的日益提升，行政事业单位必须进行内部改革以满足发展的需求需要。在这种形势下，内部控制机制的应用不仅仅能更好的深化改革，还能充分发挥行政事业单位职能价值的同时为其自身利益或国民利益提供坚实保障。

2. 行政事业单位财务会计内部控制现存问题

2.1监督力度不严格

监督力度不严格是行政事业单位财务会计内部控制工作的一大漏洞，其主要体现在认识度不足和监督工作不到位两方面。一方面，大部分领导及管理人员对本单位内的财务会计内部控制的重要性认识不到位，他们通常认为国家资产不需要进行严格监管，所以没有设置专业的人才去进行财务工作管理，即便有人专门负责也是简简单单的开展一些基础性工作，还有的财务管理人员没有严格的法律意识致使贪污腐败的现象滋生。另一方面，监督工作不到位将直接导致工作人员缺乏工作动力、工作过程打擦边球的现象大量出现，使行政事业单位财务会计内部控制无法生效的同时对正常工作的运行产生了严重阻碍。此外，体制上的流动性的匮乏可能会致使行政单位的工作存在灰色地带，减小财务会计内部控制成效的同时使内部控制范围模糊化。

2.2内控体系不健全

大部分行政事业单位财务管理工作中存在着权责划分不明确、责任关系不细化以及工作落实不到位等重要问题，这一系列问题降低行政事业单位管理效率的同时使内部控制机制失衡。行政事业单位的资金管理工作也存在资金使用不清、资产清查不严、财产保护不力等问题，这些问题的出现极大增加资金非法占用、挪用风险的同时影响工作健康稳定运行。另外，行政事业单位监督考核机制、奖惩激励机制的不完善也是管理工作难以开展的重要原因，这不但大大损害了单位内部人员工作的积极性，还在降低内部控制水平的同时降低了单位财务管理质量。

3. 行政事业单位财务会计内部控制改进策略

3.1提高内部控制意识

行政事业单位领导及管理人员应在充分了解社会发展形势的基础充分认识增强财务会计内部控制的重要性，不断地强化本单位财务会计内部控制机制以创造良好的工作环境。首先必须正确认识到行政事业单位财务管理工作不只是财政部门的事情，要将人事部门、采购部门以及审计部门全部纳入到内部控制体系建设中来，不断强化各单位之间的交流与沟通以营造良好的财务会计内控氛围，让各单位在良好的氛围下不断的改革创新财务管理手段，让单位的内部控制机制和服务水平契合经济社会的发展需要。此外，相关管理人员必须结合本单位财务管理实际情况明确工作重点方向，及时督促各部门人员积极参与到财务内部控制体系中来并自觉接受制度的引导和约束。

3.2加强内控体系建设

建立科学、健全、合理的内控体系是行政事业单位更好履行职能的重要基础。在具体的工作过程中，相关管理人员要严格依据内部控制体系标准建立符合自身财务管理发展的内部控制制度，做到财务内部控制的执行有法可依、有章可循。同时相关领导还应充分结合行政事业单位的现实需要，科学合理的设置内部控制职能部门、内部控制管理目标以及内部控制实施办法，进一步明确界定各管理部门的职权范围并采取制衡措施加强各单位人员之间的联系。此外，针对财务会计内部控制的重要岗位要实行人员轮换机制，减少资金乱用、占用等腐败现象发生的同时使每一位工作人员都能得到锻炼。

3.3利用信息化平台进行财务管理

当前阶段，利用信息化平台进行财务管理应经成为了各单位开展财务工作的重要手段。基于信息化平台的会计电算化不断改变了传统手工计算的模式，还在大幅提高财务工作效率的同时提高了财务计算的准确性。因此，行政事业单位应紧密结合当前发展形势建立财务信息化管理平台，利用平台将各类有用信息传递给上下级财务管理部门中以实现财务管理和内部控制的相互融合，极大程度的减少财务管理人员收集数据信息时间的同时提高财务预算工作的效率。此外，各单位在信息化平台的支撑下都能及时了解相关预算信息，如果其中存有问题任何单位员工都可以进行及时反馈，确保财务管理准确性的同时真正的实现了人人参与、人人负责。

4.结语

综上所述，财务会计内部控制不仅仅是行政事业单位财务管理工作的核心，其还是各单位党风廉政建设的重要手段。在行政事业单位财务管理中心实施内部控制制度不仅能够提高财务管理质量，还在保障资金安全的同时推动单位健康良好发展。未来的工作过程中，行政事业单位相关管理人员在深刻认识到财务会计内部控制的重要性的同时要加强本单位内控体系建设，利用信息化平台等新型方式进行预算管理，不断完善组织建设以促进行政事业单位稳定健康的发展运行。

参考文献：

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（辽宁对外经贸学院）