关于事业单位内部控制的改进措施分析

摘 要：内部控制，是单位日常运用目标和资源科学规制相互结合的手段。为此，本文以事业单位为例，首先阐述了内部控制的概念，其次通过控制目标、控制方式等方面，研究内部控制的改进措施，助推事业单位改革未来新发展。

关键词：事业单位;内部控制;改进措施

事业单位改革，是当前其工作实施的主要分支，它具有促进性、层次性、以及时代性等特征。而内部控制工作，作为事业单位改革活动的重点部分，自然也应结合企业改革的指导理论，目标清晰、科学的推进改进工作。

一、内部控制概述

内部控制，是单位为了实现经营目标，确保内部资产结构完整，依据会计信息资料，实行的系列性保障企业可以正常经营的措施，它包括企业自我调整、约束管理、规划分析、综合评价与控制四个部分[1]。

事业单位，作为以国家为基础的社会基层性服务部门，在新的社会背景之下，从内部控制层面入手，寻求能够提升工作效率、保障基层服务质量的方法，一方面体现为结合单位工作实际，做好具体工作的改革安排;一方面体现为从企业结构运作的趋向入手，做好未来开发趋向的研讨与解读。

二、事业单位内部控制的改进措施

事业单位内部控制的改进措施主要包括：

（一）内部控制视角清晰

内部控制的目的，实际就是为了节约单位运作成本，但同时又要实现前期设定目标，将投入降到最低，将收益控制到最高。但由于事业单位主要以服务社会为主，其盈利性特征相对较低，借助这一理论进行内部控制工作安排时期，首先是要清楚内部控制视角的定位[2]。一方面，内部控制应符合事业单位的工作要求，将服务性理念放在第一地位。另一方面，事业单位内部控制要压缩，不等同于单位任何一项工作都要“开源节流”，而是以合理的视角，进行主次性分配。

比如，某地区事业单位进行事业单位内部控制系列工作安排期间，工作人员将系列活动安排归纳为：（1）内部控制活动安排期间，先结合该事业单位日常便民文化传播的作用，注重企业中所有与当地文化传播服务方面相连的内容，均要确保各项内容的有序调节，保障事业单位内部控制工作的变革，完全是对原有服务项目的优化，而不会对其产生负面干扰问题。（2）单位依据五年来单位地区服务情况，科学进行多重管理因素分析后，形成主次分明的产业体系，并相应开创一个体系形态完善，创建实践活动多元的开发结构。从产业未来经营和运作体系全面化发展的状态之下，有序进行事业单位服务领域上的工作安排，适应了当代社会的整体建设需求。

事业单位内部控制工作实施期间，有清晰、明了的目标作为向导，不仅解决了事业单位转型时期的具体实践趋向，还为如何做好事业单位的未来开发，提供了更为科学的趋向保障。

（二）内部控制方法得当

内部控制方法得当，也是事业单位内部控制改革工作得以长效性推进的要点。其一，事业单位进行内部控制分析过程中，不能单纯的依据现有的实践模型，直接进行框架套用，而是要科学进行生产条件的合理安排，进行内部控制要点的科学分析。其二，数字化技术、智能化手段的运用，也是事业单位内部控制方法时代化调节的主要体现。

比如，某地区事业单位内部控制改革活动实施期间，为适应当前开发需求，该事业单位将本次内部控制改革系列要点归纳为：（1）从事业单位当前产业开发和运作发展的状态之下，依据事业单位阶段性会计账目统计资料，分析前期制定的工作实施目标完成情况。（2）事业单位进行内部控制活动实施过程中，按照局部到整体的顺序，对内部控制工作所带来的资源，进行了实践要素方面的协调化安排。（3）该事业单位进行内部控制系列活动研究过程中，一方面利用电算化技术，对单位每日、每月、每年的数据进行精准性输出，另一方面也通过在线跟踪分析法，相应实行内部控制系列活动方面的相应安排。

事业单位内部控制工作得以顺利实施，在于结合产业经营与发展的实际情况，科学有序的进行多重管理系列活动的合理实施，不仅适应了当代社会的发展需求，更为如何引导内部控制的转型带来了发展动力。

（三）内部控制机制优化

事业单位内部控制改革工作开展中的阻碍，也着重体现为单位内部体制方面的问题。首先，彻底打破传统的事业单位体系化服务框架，开创相对合理，且实践方法灵活的新型内部控制机制。其次，事业单位内部控制工作的开展，在于做好阶段性工作规划，以长远性实践思路为向导，进行事业单位工作内容层面的归类调节。

比如，某地区事业单位进行内部控制改革过程中，为适应当前社会的发展需要，该单位将本次内部控制机制的优化要点归纳为：（1）新时期进行内部控制工作安排时，保留了原有宏观掌控的实践趋向，还按照人员、单位工作目标、以及资金结构、工作范围等内容，对应进行财政预算、资金账目应用去向、以及设定目标程度等方面的详细分析。（2）为了确保该单位内部控制工作实践价值得以展示出来，管理人员确定了年度、季度内部控制目标，每一个步骤中的资金调节，都要按照这一标准进行对应调整。（3）事业单位内部还建立了内部控制监管机制。它不仅要对单位中每一笔资金账目进行监督，还要对内部控制各个环节步骤的实施情况进行分析，从而达到针对实践中问题，给予有效解决方案的成效。

事业单位内部控制工作的有序实施，体现为以事业单位实际需求为基础，形成与其相互匹配的内部控制结构。但这一过程并不是对原来体系中所有因素都排斥，而是取其精华的保留后，再融合事业单位当前内部控制的实际情况，进行内部控制要素的调节与控制。

（四）内部控制人员能力提升

事业单位新时期进行内部控制活动探究期间，人作为发挥事业单位社会性的重要实践者，自然也要在新的活动改革阶段，做好内部控制人员能力层面的调节与研究，这样方可实现提升事业单位服务效率，彰显单位内部控制价值的目标。

比如，某地区事业单位进行内部控制工作创新优化过程中，为了改变原有工作状态散漫、统计信息失真率高等问题，管理者深入结合《事业单位改革相关要求》等文件，从内部控制人员视角上，分析内部控制优化推进方法：（1）事业单位进行各项工作安排前期，先集中对财务部门、单位工作服务管理部门，实行事业单位工作实践基本情况的全面性培训，从而保障所有内部控制实践参与人员，都能够以专业视角，对未来企业内部控制相关工作进行妥善化安排。（2）事业单位内部控制人员各项活动实施期间，需要定期组织工作的人员进行反思总结，反思内容包括财务账目信息记录、日常资金运作管理等方面，在日常工作安排和调节期间，形成良好的事业单位内部控制人员应用服务体系，实现社会生产系列工作的科学性安排。

从事业单位内部控制实践人员的视角出发，一方面是通过专业理论引导，构建良性內部控制分析体系;另一方面是通过内部人员工作反思法，寻求良好的事业单位内部控制人员能力循序渐进开发的手段。

结论

关于事业单位内部控制的改进措施分析，是国内社会服务体系不断优化的理论归纳。在此基础上，本文通过内部控制视角清晰、内部控制方法得当、内部控制机制优化、内部控制人员能力提升等方面，分析事业单位内部控制的改进方法。因此，文章研究结果，为事业单位未来发展奠定了良好的基础。

参考文献：

[1]任国梁.浅谈事业单位内部控制存在的问题及改进建议[J].行政事业资产与财务，2020（18）：59-60.

[2]于莉.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].商讯，2020（26）：42-43.

作者简介：

骆春燕，1988.10.06，女，籍贯：安徽芜湖，职称和学历：中级会计职称，本科，研究方向或专业：会计。

（核工业二二一退休人员管理局合肥管理处  安徽  合肥  230000）