乡村振兴背景农村电子商务发展的困境与出路

张琛 郝其宏

摘要：乡村振兴背景农村电子商务如火如荼地发展，有良好的政策支持，市场增长势头猛，未来发展空间巨大。但是，当前的农村电子商务仍面临着一些发展困境，例如基础设施建设不完善、专业人才较缺乏、电商市场监管不到位等，对此本文提出相应的解决问题的措施建议。

关键词：乡村振兴;农村电子商务;困境与出路

0 引言

农业农村农民问题一直是影响我国经济改革的重要方面，也是关系到国计民生的根本性问题。一直以来，党和政府对“三农”问题高度关心和重视，乡村振兴已经上升到国家战略高度。在此种情况下，农村的电子商务（简称“电商”）如雨后春笋不断涌现，迎来了历史性的发展机遇，开启了崭新的篇章。

1 农村电子商务的发展现状

1.1 政策支持力度大

乡村地区的發展是我国整体发展的重要部分，乡村振兴更是上升为国家战略计划。在此战略实施的背景下，政府高度重视电商行业尤其是农村电商行业的发展，先后出台了多个国家政策。例如发布《2020网络扶贫工作要点》，有针对性地对农村地区扶贫工作提出要求;发布《2020年数字乡村发展工作要点》，为乡村数字智慧的发展指明未来方向;发布《关于设立农村电商公开课的通知》，为农村电商的理论学习和技能培训提供良好的政策支持，并推进落实农产品出村进城工程工作，从各个方面为农村电商发展、实现乡村振兴提供政策上的大力支持。

1.2 市场增长速度快

据CNNIC（中国互联网络信息中心）统计，截至2020年3月，我国互联网网民规模已经达到9亿人，其中农村网民规模达2.55亿，随着农村互联网基础设施的完善推进，这一数字还在持续增长中。农村已经成为当前社会不可忽视的客户资源地和市场集中地，农村电子商务更是迅猛发展，在电子商务增长中发挥着举足轻重的作用。伴随着国家政策大背景的支持，农村网店、电子商务综合示范县、示范淘宝村的数量和规模等也都在持续扩大和增长中。据统计，从2014年到2020年上半年，电商进村综合示范县数量规模有1400余个。从2009年至2019年，我国淘宝村的数量从个位数增长到4300余个，淘宝村集群更是从无到有至近百余个。我国农村网络零售额保持高速增长离不开农村电子商务的发展，农村电子商务的发展既促进了农产品的多渠道销售，也使电子商务的品类变得多样化[1]。农村电子商务零售额的增长和发展是不容忽视的。据电子商务研究中心监测数据显示，2020上半年的农村网络零售额已经达到7600亿元，同比增长5%，其中实物的销售额达6999亿。我国832个国级贫困县网络零售额超684亿元，同比增长13.3%，相较于全国农村增速领先8.3个百分点。

1.3 未来发展空间大

农村电子商务发展一片红火，前景一片开阔。发展农村电商，为农民搭建更好的销售平台，完善农业产业链，加速农产品流通[2]。一方面，随着农村互联网、物流等基础设施的普及和发展，农村电子商务交易的种类越来越丰富。例如在农村电子商务最初发展的时候，交易的种类仅限于粮食、棉花等便于运输的品种，随着互联网技术的发展，运输技术、冷链技术、配送技术等不断更迭进步，交易品种扩大到多个领域，例如曾经难于储存、配送的农村生鲜产品在网络销售中成为新宠，销售情况如火如荼。另一方面，伴随着农村电商交易规模的持续扩大，发展模式也在不断扩大和更新中。其中最典型的就是B2C、C2C、C2B等，B2C平台包括京东、苏宁易购平台等。C2C平台最典型的就是淘宝网，农村商户可以入驻，充分利用县、乡等淘宝服务站，利用其特有的渠道优势，达到城乡产品的良性双向“对流”。C2B平台中近年来最火热的便是拼多多平台，致力于开拓和发展农村电子商务市场，把农村电商这块“蛋糕”做大做强。除此之外，部分农村区域探索出了具有当地特色的发展新模式。例如“江苏沙集模式”，从农村电商户个体创业到带动整个乡镇集团作战，从个体为主转型到以企业为主，销售产品从简单的模仿抄袭到自主品牌的建立，实现整个乡镇电商的转型与提升。

2 农村电子商务的发展困境

2.1 基础设施不完善

当前我国农村电商发展仍处于起步阶段，各项基础设施的建设还不够全面，并且区域差异仍然较大。第一，目前西部农村地区的道路交通基础设施情况相较于东部农村来说，仍然较为落后。很多西部地区尤其是农村地区还没有打通乡村道路上的“最后一公里”，大大影响和降低了农村物流和配送的速度和效率。第二，伴随网络技术的发展，农村电子商务对互联网使用的需求与日俱增。但是，当前我国的网络速率、人均宽带等方面仍然远落后于国际先进水平，并且区域和城乡差异非常明显，存在信息的不平衡，基础设施建设和区域两极分化已成为影响农村电商发展的阻碍之一。此外，农村地区的互联网宽带资费相对偏高，从成本角度来说大大增加了农村电商的压力。第三，目前乡村电商服务网点不够完善，覆盖率较低。例如农村电商入驻较为广泛的淘宝网，菜鸟驿站在农村的覆盖率仅仅是城市的四分之一，这对于农村电子商务的发展可以说是硬伤之一。农村基础设施的相对不完善，严重影响了农村电子商务的进一步发展。

2.2 专业人才较欠缺

电子商务技能人才是发展现代农业的基础，是农村创业就业的骨干力量，更是建立扶贫脱贫长效机制的核心[3]。首先，电子商务以互联网平台为基础，电子商务的发展更需要大批精通运营、管理、销售等多方面知识和技术的专业人才和复合人才，因此从业人员必须要有一定的电子商务相关专业和方向知识储备，掌握一定的相应的技巧和技术。但是目前农村电商的从业者大多文化程度不高，专业知识不够，对现代理论和电子商务技术的掌握不足，对线下销售和线上电商活动的转化技能不足。而且，当前中西部乡镇区域的老龄化程度较高，相对来说具有知识储备和学习能力的年轻群体大多脱离了基本的农业生产，对农产品最基础的生产和销售环节缺乏了解和经验。其次，针对农村电商人员的培养机制还不完善，缺乏完整性和针对性。一些培训仅仅停留在简单的农业生产和销售等方面，但是对于电子商务的运营、管理、服务以及跨境电子商务方面都缺乏相应的人才培训机制。从现有情况来看，当前农村电商人才培训以短期的理论培训为主，缺乏长期的、系统的、连贯性的学习培训，相应的实践训练也不够充分。最后，农村地区的人才引进难度受农村地区的经济情况和生活水平等因素的影响，一些愿意到农村地区进行电商创新创业的专业人才较为匮乏，乡镇地区引进电商人才变得更加困难。

2.3 市场监管不到位

随着电子商务的发展，人们在线上购买农产品和生产产品的数量持续暴增，人们追求更安全、质量更高、更有保证的农产品。并且，由于互联网平台的虚拟性和网络购物的特殊性，电商平台以及网络销售对商户的信用程度和商品质量要求极高，监管部门对其的有效监管变得尤为重要。从大数据来看，当前农村地区电子商务售卖的产品主要是富有当地特色的农产品，但是一些农产品在生产和销售的过程中，没有明确的统一的安全标准，农产品生产的标准化、规范化程度较低，质量没有严格的区分和统一，这就会导致一些不法商贩在网络平台上出售产品的时候鱼目混珠，逃脱监管部门的有效监管。另外，乡村地区电商分散经营，个体生产，没有大规模固定的电商园区，相关监管部无法做到集中、有效的监督管理，制约农村电商发展。

3 农村电子商务的困境出路

3.1 加强基础设施建设

基础设施是农村电子商务得以可持续发展的至关重要的硬件条件，如果基础设施建设薄弱，那么农村电子商务的发展上升空间必然会受到非常大的限制，因此加强农村基础设施建设至关重要。首先，“条条大路通罗马”，要先把农村乡镇地区的公路建设贯彻落实，根据各地的实际情况及需要合理规划交通路线，改善当前的交通情况，完善各级乡镇公路网，打破物流壁垒，实现物流配送交通的零障碍。第二，对于中西部偏远乡镇地区，加强互联网电信设备的资金投入和基础建设。实现中西部偏远农村光纤宽带的有效覆盖，让农村电子商务主体能够随时随地享受到网络给电子商务带来的便捷和福利。同时各大电信网络运营商应该降低互联网咨询费用，压缩农村地区运营电商的投入，降低农村电商的成本，克服网络成本高导致的电商门槛高的困境，实现农村地区网络宽带村村通、家家通，切实助力农村电商的发展。第三，加强农村电子商务服务网点的铺设，结合当地电商分布，合理设置配送网点，加大建设力度，尽快实现农村电子商务配送网点的全覆盖。

3.2 加强人才队伍建设

电子商务的发展对农村地区就业创业的促进至关重要。通过农村电商技能人才培训和农技协、科普示范基地的帮扶带动，帮助部分贫困户利用电商实现创业就业[4]。推进乡村振兴战略的实施，农村电子商务人才是必不可少的，加强对农村电商人才的培养和引进尤为重要、刻不容缓。首先要加强对农村电商人员观念的引导，提高其对电子商务知识与技能学习的重视。只有从思想上重视，才能从行动上重视。其次，加快完善农村电子商务人才的培养机制，对乡镇本地区的人才进行培养，建立专门的电商人才培养基地。对于农村电商人才的培养，既要把握传统意义上的农产品相关知识和经验的分享，还要注重相关基础知识和专业理论的输入和培养，联合当地的高校，实现共同培养、专业培养。例如，营销策划设計与实施、电子商务运营、数据处理、网站管理等方面的知识。在普及理论知识的同时，还要注重对人才实践能力的锻炼与提升。通过全方位的人才培养，为农村电商提供专业的保障。最后，要加强推行农村人才引进计划，建立人才激励机制，实现中西部、城乡专业电商人才的良性“对流”。鼓励大学生、进城务工的优秀青年以及东部、城镇地区的优秀电商人才到乡镇地区进行电子商务创新创业，并在政府政策、启动资金等方面提供相应的支持和补贴优惠，把分散的人才资源整合起来，推动农村电子商务的发展和乡村振兴战略的实施。

3.3 完善相应法律法规

现在电子商务的发展必须以道德为支撑，商家以及平台等主体提高道德水平、诚信经营，才能更好地确保进行安全生产、品质销售。同时，农村电子商务的发展还要以法律为保障，法律法规是规范电子商务良性发展的最后一道红线，这样才能真正实现农村电商的可持续发展。首先要建立农业和农产品标准的生产经营体系，为农村特色农产品的生产和销售制定一套统一标准的规范，禁止三无产品外流和销售，使销售产品质量和安全有保障。其次，加强对平台的监督和管理以及对平台入住商户的规范和管理，对于商户的入驻进行资格审查，严格把控和管理电子商务的销售主体，从源头上保证贸易产品的水平和质量。最后，政府相关部门应加紧完善电商方面的法律法规，并在农村电商集聚地区设立法律咨询中心，向农村电商宣传和普及相关法律法规知识，保证农村电商主体知法、懂法并且能够在关键时刻运用法律保护自己的合法权益，为农村地区电商提供法律支持和保障。

4 结语

农村电子商务在互联网科技发展的大潮流中迎来了关键性的发展机遇，在这个历史性的时刻，必须果断抓住机遇，实现农村电子商务质的飞跃，克服在以往发展过程中遇到的阻碍和瓶颈，借助政府和各大平台提供的多种便利和保障，把握发展方向，突破发展困境，借助时代的东风，实现农村地区电子商务的可持续发展，为乡村振兴添上浓重的一笔。

参考文献：

[1] 张炳达.乡村振兴战略下农村电子商务的发展前景与策略研究[J].农业经济，2018（11）：137-138.

[2] 钱俊.乡村振兴战略视野下农村电商的发展与人才培养研究[J].农业经济，2018（11）：108-110.

[3] 杜永红.乡村振兴战略背景下网络扶贫与电子商务进农村研究[J].求实，2019（03）：97-108+112.

[4] 张培奇，范亚旭.河南：3年培训6万农村电商人才[N].农民日报，2017-05-13（01）.

作者简介：张琛（1994—），女，江苏徐州人，硕士在读，研究方向：网络社会、电子商务。

郝其宏（1968—），男，江苏徐州人，博士，教授，研究方向：网络社会。