行政事业单位财务预算管理问题的探讨

苏文霞

摘 要：行政事业单位社会公共服务职能的有效发挥，需要以提高财政预算管理水平为必要条件。行政事业单位要正视当前预算管理中存在的突出问题，严格执行预算法等法律法规的要求，把财政预算管理纳入单位总体任务，从而为提高财政资金使用效率，有效发挥行政事业单位的社会服务职能打下坚实的基础。

关键词：行政事业单位;财务预算管理;问题;措施

财务预算管理在行政事业单位的运行中起着重要的作用。要真正提高行政事业单位的服务质量，必须重视预算管理，加大专业人才培养力度，根据本单位发展需要，建立专业的预算队伍，为行政事业单位发展提供有力支撑。

1 行政事业单位财务预算管理存在的问题

1.1缺少完善的财务预算管理制度

首先，在行政事业单位财务预算管理中，缺乏科学严谨的奖惩制度，没有对工作人员的实际业绩进行全面评价，缺乏相应的激励机制，严重影响了財务人员的积极性和工作效率财务预算管理水平低。二是财政预算管理工作松散。由于财务管理工作流程的复杂性，涉及的内容较多。如果没有严格的制度约束，就会影响财政预算管理的质量，不利于行政事业单位的财务运行。也就是说，要建立健全财政预算管理制度，增强行政事业单位的资金管理意识，明确社会责任，合理配置资金，提高资金使用率，减少不必要的支出，保障单位健康发展。

1.2财务预算管理人员业务能力较低

财务预算管理是一项对专业技能要求较高的工作。随着时代的进步和社会的发展，对行政事业单位工作人员的专业能力和技能水平的要求也越来越高。但从我国行政事业单位财务预算管理的现状来看，财务预算管理人员的专业能力有待提高，经验丰富的财务预算工作者大多不具备与时俱进的创新能力，信息技术应用能力差，不能满足信息时代财政预算工作的需要。但创新能力强、操作技术强、操作技术高的财务预算人员缺乏相应的工作经验，这严重影响了行政事业单位财务工作的质量，大大降低了经费的使用率，不利于行政事业单位的工作。

1.3财务预算管理信息化程度较低

随着科技水平的不断提高，财政预算管理逐步趋向信息化，特别是对行政事业单位来说，要保证所提供的财政预算管理信息准确可靠，为上级财政部门的决策部署提供有力的数据支持。但从行政事业单位财务预算管理信息化程度来看，总体发展水平较低，财务预算管理各方面都存在一定的滞后性和间接性，不能为国家财政部门控制工作提供可靠的数据信息，严重影响了财务预算管理的效果和质量。

2 加强行政事业单位财务预算管理的措施

2.1加强财务预算管理与人力资源管理的衔接

要做好行政事业单位财务预算管理工作，完善人力资源管理与财务预算管理的衔接。首先，行政事业单位要建立两个部门之间有效的沟通机制，加强两个部门之间的关系。这样，人力资源管理部门就可以根据财务预算管理的需要，选拔人才，考核队伍，保证财务预算管理队伍的素质。其次，人力资源管理部门要根据财政预算管理的现状和需要，创新激励机制，不仅局限于传统的物质激励方式，而且要积极思考。人力资源管理部门应根据财务预算管理者的需求，制定更有效的激励方案，实现激励效果。此外，行政事业单位要重视财政预算管理部门与人力资源管理部门之间的信息共享机制建设，运用信息化手段不断提高两部门之间的信息共享效率和质量。

2.2行政事业单位应当为财政预算管理提供良好的发展环境

一是行政事业单位要确立财务预算管理在企业内部的地位，加强宣传。行政事业单位可以在内部公共平台上定期更新财务预算管理的要求和条款。通过这些行之有效的方法，使全体员工更加重视财务预算管理。第二，行政事业单位领导必须参与其中，为广大职工树立领导作用。领导的积极参与会使员工更加重视这项工作。但是，领导的参与并不意味着直接管理，必须把握好规模，还要保证行政事业单位财务预算管理的独立性。领导者的参与只是一种精神上的主导作用。通过这种共同参与的方式，可以使财政预算管理和建设更加顺畅，有一个更加稳定的内部发展空间。

2.3行政事业单位必须建立专业的财务预算管理队伍

一是从行政事业单位的角度看，要保证财政预算管理质量，行政事业单位必须加强对财政预算管理队伍的管理和培训，制定丰富完善的培训方案和程序，确保培训的质量和效果，使财务预算管理团队能够更好地得到行政事业单位的帮助。这也有利于提高财务预算管理团队对行政事业单位的认同感，也有利于行政事业单位企业文化的提升。其次，行政事业单位要建立完善的财政预算管理监督机制，加强对财政预算管理部门和人员的监督。最后，财务预算管理是一项综合能力很强的工作，员工必须具备较强的实力。如果不能及时考虑，很容易被行业淘汰。因此，即使为了自身的发展，财务预算管理人员也会积极参与其中。此外，要进一步重视财务人员的思想教育，改变行政事业单位部分财务人员落后、保守的思想观念，树立正确的职业观。

2.4 重视并做好财务预算编制

首先，为了保证财政预算的科学编制，行政事业单位必须及时掌握宏观调控政策，防止因宏观调控政策解读不及时而造成损失。行政事业单位在财政预算管理中要注意加强与税务机关、审计机关等的联系，便于他们了解有关宏观政策。其次，行政事业单位要提高财政预算的灵活性。根据不同时期、不同单位需要编制预算。我们不能只使用一种预算方法。无论是短期滚动预算还是中期滚动预算，都应纳入行政事业单位财务预算，实现项目周期与年度预算的有机结合，进一步提高行政事业单位预算编制的科学性。

2.5加强预算执行的动态控制

严格执行预算，规范预算调整。为增强预算方案的可执行性，各预算主管部门应当按照规定的审批程序和权限进行审批。在需要财政资金时，财政部门要按照预算计划，严格控制各项支出业务。对已拨付的资金，单位要做好项目跟踪，督促检查资金流向是否正确、是否符合预期要求，提高资金使用效率。在预算执行过程中，监察部门要随时进行定期检查或抽查，做好监督工作，及时发现和处理与预算有关的问题和矛盾，并反馈或公布检查结果。一旦发现违反规定的行为，单位领导和监督机构应当及时纠正和处罚。此外，预算经本级人民代表大会批准后，除不可抗力等特殊因素外，不得调整。即使在特殊情况下需要调整，也应首先提出正式的书面申请，详细说明预算调整的原因和调整后的具体预算计划。然后，由单位领导、审计部门和上级主管部门共同审核、集体决策，确保预算的可行性和约束力。

2.6加强财务管理信息化建设

在当代社会，行政事业单位财务预算管理必须积极运用高科技信息设备，整合财政资源，努力使预算编制更加完善和精确。同时，在信息技术的支持下，提高了财务管理的效率，为其他工作的顺利开展打下了良好的基础。此外，行政事业单位要制定科学合理的固定资产购置计划，严格按照计划采购，合理控制财政资金使用率。

总之，行政事业单位应充分认识到内部预算管理的缺陷，并根据本单位的实际情况提出建设性的改进措施。只有加强预算管理意识，为预算管理打下良好的基础，才能在科学有效的预算编制基础上，严格执行预算计划，确保预算工作顺利发展。

参考文献：

[1]行政事业单位财务预算管理问题的探讨[J]. 许晓辉.  中国商论. 2020（04）

[2]行政事业单位财务管理若干问题的探讨[J]. 胡海燕.  中国商论. 2019（24）

[3]简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J]. 宋丹妮.  财会学习. 2019（23）

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