村级财务代理记账存在的问题及对策分析

摘 要：随着时代的不断进步，我国大部分农村地区的经济都得到了大幅度提高，但是在村集体财务管理方面依然采用财务代理记账模式，在实际开展相关工作的过程中，依然存在着各种弊端问题，阻碍着当地经济的发展步伐。对此，文章针对村级财务代理记账存在的问题及对策进行了分析。

关键词：农村;财务代理记账;问题;对策;分析

引 言：

我国农村发展中，对于村级财务代理记账这种制度已经实行了很多年，尽管呈现出来的表面现象，存在着财务混乱的问题，但是实际上存在的财务问题，在成因方面已经与企业财务虚假的相关情况极为相似，在本质方面就发生了重大变化。张家塞乡政府在具体实施农村改革的进程中，就产生了极大程度的影响，导致干群之间的关系极为紧张，对农村实现和谐发展产生了影响。

1.村级财务代理记账存在的问题

1.1权责出现了弱化

当前阶段普遍存在村集体与财务记账代理双方之间的权责出现弱化的问题，两者之间的关系本应该属于委托与被委托的密切关系，但是为了能够有效加强对村级资产的监控与管理的目的，通常会赋予代理记账中心，一部分对于村级财务内部管控的审核职能，这就使得原来的委托关系不断呈现模糊状态，这种现象在张家塞乡也是较为普遍的。⑴财务代理方对于部分存积财产拥有相应的代管权责，在行政村内对于各类费用进行支出的时候，不仅需要通过相应的内部审核流程，还需要经过财务代理方对其实施最终审批，然后才能将相应的资金进行拨付，大大降低了村集体对自有资金使用与把控的自主性。⑵村集体自身对于提供给财务代理中心的各项凭证、会计账等相关信息，应该具有真实性、有效性的责任承担，但是在实际中有些代理方在对原始凭证进行相应审核的时候，也在某种意义上将村集体对于财务的部分监督职能进行了过渡。这就在一定程度上打破了村级财政监督与委托代理记账之间的屏障，慢慢地将二者之间混为一体，进而使得双方之间弱化了委托关系。

1.2监管环境存在真空地带

随着我国社会经济的快速发展，使得乡村资产也得到了极大的进步，很多农村地区的资产也越来越丰富，促使在对该种类型资产实施管理的时候，在力度上也不断加大。但是，代理财务记账在实际开展日常工作的过程中，往往仅对原始凭证以及各种类型的资产实施相应的常规性的账务处理工作，而对于那些实际中的资产明显存在着监管不足的问题。很多代理记账会计在固定资产管理方面都存在着不足，也不能使张家塞乡的干部完全参与到村级资产的具体管理与监督工作之中，这势必会造成村级资产账存在与事实不相符的现象，这就造成村级资产监管中存在著真空环境。

1.3缺乏专业的会计电算化操作人才

在社会发展的进程中，大多有能力、有学历的人才都流向了城市，进而使得村干部在能力与学历方面都较为缺乏，这对于我国农村地区而言是发展中所面临的一项共性问题，促使村级财务管理人员在实际招募的过程中，很难选择到合适的人选。基于这种情况，有些行政村不得以还需继续对村里原来的记账员继续进行聘用，来开展相应的财务工作，但是新时期下出现的各种新财务会计管理制度、操作技能等方面，要想全面的进行掌握与应用是很难的，所以会计工作在实际开展的过程中，很难在使准确性、真实性的基本要求得以满足。国家以及地方政府往往为了能够加快实现村级财务现代化建设的目的，避免各种不利因素的出现，比如财务虚假、财务信息失真等问题，需要不断加大会计电算化的推广力度。但是，基于村级的环境中难以将电算化方面的要求得到满足，甚至有些地区的镇、区级别的会计电算化也未能得到完善，在实际应用于财务工作的质量方面也难以提高。

2.村级财务代理记账问题的对策分析

2.1不断加强相关规范制度的完善性

在具体实施规范制度完善工作的时候，张家塞乡必须要明确村集体中的财务工作责任人员，并获得本行政村内的财务工作的行驶权利，并能够对相应的责任予以承担。其中财务记账凭证在开展账务处理工作的时候，属于一项重要的账务处理依据，所以相关责任人需要在相应的凭证上签字盖章，通过这种方式来为会计数据质量提供保障。此外，还需要针对村集体内部的报账程序开展有效性的升级与优化工作，以保证会计信息数据在真实性、完整性以及有效性等需求得到提高。与此同时，财务代理记账与行政村双方之间实施对接的时候，应该设立相应的原始凭证流转程序，同时还需保证该程序的完整性，并且对于相应的交接明细清单进行填制，还需要将村集体方经过审核与确认之后的资料作为相关的附件，并且实施相应的转移，而相应的代理中心，收到具有完整性的拨付申请与审批资料之后，依据实际来对相应的账务实施处理。

2.2通过考核模式促使代理记账方能够充分发挥自身职能

依据当前阶段财务代理记账的现状，依然以村级收支核算为主，而对于现实资产监管则较为疏忽，这无形中对村级债权、债务的可靠性、资产的真实性以及较为重大的基础建设项目的完整性方面产生了较大的影响，这种问题的存在主要是由于对该委托工作在责任心上存在不足。而双方应该在履行责任与义务方面继续进行完善，主要采用考核制度作为重要的基本依据，这也是实现对财务代理记账工作在有效性、质量提高等方面实施衡量的根本。张家塞乡在实施相应的考核系统当中，需要针对代理记账工作的实际范围与具体内容实施约定，并将相应的实际完成情况开展相应的考核工作，进而有效地使财务记账被委托方的工作质量能够得到有效提高。

2.3加强村级地区金融结构的完善力度

依据当前阶段村级财务代理记账的相关制度，实质上就是针对会计事务所当中，对于企业代账处理模式实施的一种复制，尽管当前在会计师税务所模式方面取得的进步是非常大的，但是在村级财务代理方面的发展却存在着显著的滞后现象，这种现象的存在，主要由于金融机构关于村级地区在设置与机能等方面存在着明显不足，进而使得当前阶段采用的村级财务代管模式存在着诸多问题。为了能够更好的推进村级财务代理记账的快速发展，必须要积极的将更多的金融机构入驻其中，不断加强银行网点设置的健全性，这样在具体实施侵害与侵占村级资产等违法行为取证的时候，就会更加具有便利性，这对于遏制农村腐败问题是非常有利的。此外，张家塞乡还需要对地方自身所具备的优势以及国家出台的扶持政策进行充分利用，通过合理的方式使金融机构能够合作地进驻到张家塞乡地区内，不仅能够使当地民众获得更加便利的服务，还有利于金融行业对经营区域范围的有效拓展，进而使得金融机构不足给村级财务代理记账工作带来的外部监管漏洞问题，得到最大程度的减少。最后，在现代化金融机构持续不断的引进下，能够使外界对当地农村市场环境与经济结构获得进一步的了解，并通过有效性的对策，来实现对村级财务存在的资金匮乏问题的有效解决。

结束语：

总而言之，依据我国当前阶段的农村环境现状，财务代理记账模式实施与发展的起步时间的比较晚的，在对其实际落实的过程中，难免会存在着各种不健全的问题，相比于会计师事务所的发展显然存在着较大的差距。但是，随着社会经济的快速发展，这方面的问题也不断被政府组织以及相关机构予以关注，必须要不断的实施相应的探索与完善，以确保村级财务代理记账能够得到有效性推动，并实现长足发展的目的，促使我国农村财务管理体系能够进一步得到丰富。

参考文献：

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[4]陈永苗.论村级财务代理记账存在的问题及对策[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2016，13（03）：89-90.

作者简介：

李硕（1989年9月）、男、汉族、湖南益阳、大学本科、张家塞乡财政所、413052  主持财政所全面工作 。

（张家塞乡财政所  413052）