职教园区建设的问题及对策研究

黄燕　杨观帝　陈瀚潞

摘 要：高等职业教育是推进我国教育强国战略措施的重要一环，提高高等职业教育质量也是我国擦亮“中国制造”招牌的重要保障。高等职业教育一直是我国制造业的人才重要来源，可以说高等职业教育的质量关系着我国未来经济转型。“工欲善其事，必先利其器”，建设好职教园区与提高教育质量有着密切关系，本研究通过对职教园区建设问题研究，确定园区建设的常见问题，并根据教育目标和实际情况给出解决方案。

关键词：职教园区;问题;对策

根据最新调查数据显示，我国接受过本科以上高等教育的公民比例占比全部人口约5%，我国高等教育还在存在很大的提升空间。职教园区是高等教育发展的重要平台，是我国高等职业教育发展的创新模式，承担着我国实现教育强国战略的重任。此外，职教园区建设有利于推动当地经济，以教育带动经济是常见的本土化发展方案，做好教育工作不仅有利于人才培养，更有利于提高当地的人才密度和科技水平。由此可见，做好职教园区建设工作有巨大的意义。

1.职教园区建设的重要作用

1.1整合教育资源

职教园区其实在设计的过程中需要考虑到许许多多的问题，而且建设的主要目的也是为了解决现阶段存在的矛盾，如何建设好职教园区，完善相关的制度，在一定程度上能够促进教育资源的再平衡及再分配，在整合教育资源的过程中也有着巨大的作用。从目前高等院校分布的现状，我们会发现许许多多高校分布在整个城市各处，这对于教师之间的沟通，学生之间的交流都是有着很多的影响，而且教育资源的分配与共享也是有着一定的空间阻碍。在职教园区进行建设的过程中，不是单纯对现阶段的大学城进行一定的改造，也是为了更好的分配教育资源，让整个城市的教育资源呈现立体化的趋势。职教园区的建设一方面在一定程度上方便了教师的教学研究，对于教师的日常生活而言有着很多的便利，这样在教学研究的过程中也能够投入更多的精力。另一方面在职教园区建设的过程中，也是参考了现阶段城乡建设的一些经验，在建设的过程中将更多的资源集中到一起，这样不仅仅有利于当地城市的建设，而且有利于高校之间的资源共享，提高资源的利用率，杜绝空置浪费。还有对于现阶段的大多数高校而言，在日常生活当中会发现许许多多的问题，尤其是校区较多的高校，各个校区之间的联系不够紧密，而且在日常工作的过程中可能就是要在各个校区之间进行流动才能够完成任务，这在一定程度上是影响了教学工作的。所以说职教园区的建设，其主要目的是为了整合教育资源，共享资源配置，提高效率，实现“1+1>2”的效果，提高学校的运行效率，为教师及学生的交流提供平台，激发高等教育的活力。

1.2推动当地经济发展

职教园区推动当地的经济发展主要体现在两个方面：一是職教园区建设资金投入大，是地方经济发展的重大项目，在建设过程及建成运营，需要用到大量的人力和物力，增加了地方的就业岗位，带动当地建筑业的需求，带动当地的投资增长;二是职教园区是地方的高校集聚地，吸引数所甚至更多的高校聚集一起，不但带给当地巨大的消费需求，同时也是地方经济发展人才供应的高地，为地方经济的提供后发之力。职教园区不但肩负着高等职业教育的重任，也是地方继续教育的主要平台。

2.职教园区建设存在的问题

2.1规划理念传统

当前很多地方都规划建设职教园区，已经出现盲目建设的现象，大多数的职教园区规划已经同质化，没有特色，千篇一律，一味追求规模大，很多职教园区占地几千亩甚至几万亩，园区除了院校还是院校。再者，职教园区的建筑物风格都很现代化，没有体现地方特色，各种设施很完善，很现代化，但职教园区的建设不是简单的挂个牌就是职教园区。规划上应结合职业教育的特点，在建筑物和实训基地设计上要考虑课程、实训等因素，体现职业教育特色，体现不同院校的特色，体现区域的特色。最后是有的职教园区还远离市区、工业区，这给职业教育与经济社会发展的联系沟通带来不便，使得职教园区的成效大大打折扣。

2.2资金来源渠道单一

资金方面存在问题，可以说是职教园区所存在的最大的问题。现阶段职教园区的建设资金主要来源于政府，而职教园区的建设需要巨大的资金投入，这在很大程度上会影响职教园区的推进。此外如果没有足够的资金，在职教园区建设之后的运转过程中也会出现若干的问题，一是职教园区软件的建设，比如优质师资力量的引进，没有高薪的吸引，很难将优质的资源吸引到职教园区;二是硬件的建设，日常的维护、设备的购置等等;三是整个职教园区的运营和维护也是一笔不菲的费用。这都是职教园区建设面临的资金问题。当前职教园区的融资渠道单一，主要靠地方政府财政资金和贷款，对政府资金依赖大，无形中增大了职教园区烂尾的风险。

2.3缺乏共享机制

职教园区建设的初衷就是通过高校集聚，发挥园区资源共享的优势，达到提高效率，实现“1+1>2”的效果。从目前很多职教园区来看，大部分职教园区规划之初，在园区公共设施建设、各院校间人力资源以及教学设施配置等公共资源尚未形成资源共享的有效机制，出现重复建设、教学资源配置不合理以及利用率低等一系列现象。有的职教园区内院校之间即使有共享，也但只限于体育馆、图书馆、创业孵化基地等设施，对专业、课程、实训基地等资源共享较少。纵观整个职教园区的管理模式跟传统的院校管理没有本质的区别，只是数所高校简单地集聚在一起，各自为战，相互之间没有深层次的交流学习。

3.职教园区建设的解决对策

3.1科学规划

职教园区在规划阶段应充分调研，做足功课，固话定位应结合区域的经济发展需要，比如兰州新区的职教园区规划定位就是从服务“一带一路”和产业集群发展的角度布局专业和校区规划，高效服务各产业集群。重点打造职教园区“科、教、文、体、卫”人才基地，实现新区产业功能补充多方合作助推甘肃省十大绿色产业发展新型职教园区[3]。职教园区的规划一是应注重专业设置的科学性、长远性、前沿性、区域性，为经济快速发展提供更多急需的技能型人才;二是应产学研结合，体现高等职业教育特色，引进和吸纳省外优秀本科院校入驻，填补相关专业领域的空白;三是目前的智能技术，建设智慧职教园区。

3.2拓宽融资渠道

创新筹资机制，拓宽融资渠道。一是增大政府资金投入力度，通过优化教育经费机制，弱化传统财政资金的支持，提高城市教育附加费在职业教育上的比例，设立教育专项经费，专款专用，增加预算内教育经费支出。二是探索新型的校企合作机制，通过税收优惠政策、产研学等，提高企业参与校企合同的积极性，充分利用企业的资源，共建实训基地、实习基地、就业基地和科研基地，减轻职教园区的投资。三是探索新型的融资机制，比如PPP融资机制，通过政府资金与社会资金，优化职教园区的资金来源结构。在实施新型的融资机制同时，还需要政府做好宏观的工作，出台相关的政策引导社会资本积极参与职教园区建设与管理，出台一些优惠税收或者融资方案提高社会资金的积极性[1]。

3.3建立高效的共享机制

建立高效的共享机制，发挥职教园区的作用。一是提高共享意识，职教园区内的高校不是简单的地理上的聚集，而是要发挥聚集效率，充分发挥各自长处，避免重复建设，避免同质化，形成专业渗透、优势互补、特色鲜明的共同体[1]。二是扩大共享资源范围，除了体育场、教学楼、食堂及图书馆等硬件设施共享外，还要扩大线上课程、师资等软件共享范围，通过共享资源配置，优化资源布置，充分发挥功能、提高使用效率，避免浪费。三是加强共享资源管理，探索高效的管理機制。职教园区内各高校的教学资源各有所长，具有不同的专业优势、课程优势和设备优势，如何充分发挥各高校的长处，是共享资源管理工作的重点。要解决这个问题，需要建立一个有政府、高校、行业、企事业单位参与的顶层管理机构，负责组织、协调、推动职教园区教学资源共享工作，制定有关教学资源共享的政策、规划和具体操作方法，协调资源共享中的重大问题，保障教学资源共享有序进行[1]。

结束语

通过对职教园区发展现状进行研究分析，对现阶段职教园区管理模式的进行调查总结，探索职教园区的建设模式，是我国实现职业教育跨越式发展的途径。积极探索职教园区建设的相关问题，开展相关的调查研究，对职教园区发展成熟具有重要意义，同时对我国职业教育发展具有更重要的意义。如何确保职教园区健康、持续地发展，是我们今后研究的课题。

参考文献：

[1]廖波光.职教园区建设中存在的问题及对策研究[J].广西教育.2018（5）

[2]孙以正，张阳.职教园区规划建设问题分析及对策研究[J].城市建筑.2019（6）

[3]李孝义.高职院校新校区建设效益分析——以兰州新区职教园区高职院校新校区建设为例[J].智库时代，2019（37）：89+93.

[4]赵睿，杨军.云南职教园区建设的问题及对策研究——以云南为例[J].大众文艺，2013（22）：249-250.

[5].“职教园区建设模式与实证研究”成果报告[J].大学（研究版），2016（12）：82-87+76.

（北海职业学院 广西 北海 536000）