新时期宜都市招商引资工作存在的问题及对策

艾茂林

摘 要：2020年，面临着错综复杂的国际国内形势，在各地招商引资工作竞争中，宜都市为了继续保持经济社会平稳发展，需要继续大力开展招商引资工作，要强化自身建设，做到科学谋划，和发挥平台优势。

关键词：招商引资;宜都市;对策建议

一、现阶段招商引资工作的重要意义

2020年，在新的形势和背景下，湖北省宜都市的各项经济工作面临着重大的挑战和机遇。作为拉动区域经济的“三驾马车”之一，投资工作显得尤为重要，要做到“稳投资，保增长”，就要高度重视招商引资对促进投资的关键性作用。作为中部地区县级城市，宜都市在继续保持“全国百强县”称号的基础上，势必要继续把做强招商引资，拉动有效投资，促进经济发展作为推动区域经济社会发展的重中之重。

招商引资工作事关投资推动和产业结构调整以及拉动就业，为县域经济注入新鲜血液和流动资金，调整优化经济结构，促进经济多元化发展，带动县域经济持续健康发展。但在现阶段，招商引资工作不能只注重量的提升，同时也要尊重经济发展规律，适应生态、规划、产业政策等多方面的新要求，在发展的同时积极做好产业调整和转型。如何做好、做實招商引资工作，吸引更加优质的投资项目也变得尤为重要。因此，针对宜都市招商引资工作的现状，必须充分认识和研究新时期招商引资面临的新情况，优化工作布局，创新工作方式，最大限度地实现以招商引资推动发展转型和经济发展的奋斗目标。

二、宜都市招商引资工作面临的问题

（一）外部环境让招商引资更难

当前，经济形势受到了不小的影响，尤其是部分出口行业，出现了明显的下行现象。社会投资意愿减弱，居民消费意愿减少，出口疲软，都很大程度上打击了企业的投资意愿。在营收速度减缓，盈利下降的情况下，越来越多的企业面对市场的不确定性，选择持币观望。同时，在经济复苏的大环境下，全国各地都在争抢优质企业和项目，作为一个山区县市，宜都市受到了更大的资源要素的制约，包括土地、原材料、人口、劳动力等。如何转变思维，从多元化、差异化和创新化的角度出发，招到适合本地发展，更加互惠互利的项目，也是当前需要重点关注和研究的问题。

（二）成功招商引资的项目过小

从2018年至今的招商引资成功案例来看，宜都市存在着招商引资落地项目过小，龙头企业数量太少等问题。作为具有带动效应和示范效应的龙头企业，在落户时反而会要求更多的政策激励和要素供给，以及更多的地方政府金融支持，这就要求了更多更细致的工作和更与时俱进的产业扶持和激励政策。不能及时有效地做好相关产业配套，服务好龙头企业的落户，以及发挥企业的产业引领作用，就无法打通上下游产业链以及形成优势产业链，无法形成产业集群优势。

（三）招商引资工作缺乏科学的统筹规划

统筹规划主要在于两个方面。一是招商引资工作必须在开展前进行充分的谋划和论证，从长远出发，选择适合本地发展和产业结构调整的企业和项目。从宜都市本地产业发展情况来说，化工产业、光电产业、康养产业、机械产业等几个大的产业方向是必须把握和重点培育的。二是在招商引资的过程中，切忌漫无目的地“广撒网”式招商和拜访，而要从产业结构的适配度、经济带动效益、远期发展前景等多方面来评估每一个项目，确保项目在契合本地招商引资目标的同时，能够达到预期的产业契合效应、带动效应和示范效应。

三、新时期宜都市招商引资工作的路径选择和对策

（一）强化招商引资相关硬件建设

强化招商引资硬件建设，主要从以下三个方面着手。一是强化相关机制和制度建设，要从全市的高度深度统筹安排全年招商引资工作任务，按照全市上下一盘棋的工作规划，做好相关工作的统筹规划，始终把招商引资工作作为推进全市经济工作的首要任务抓牢抓实。二是针对本地优势产业，出台相关招商引资操作规程，围绕几大重点产业板块，确定由招商服务中心牵头，各乡镇、部门参与的工作安排和业务分工，在做到科学性论证的基础上，围绕部门职责分工，做到各司其职，同心协力完成阶段性招商引资目标任务。三是做好优化落实各项服务和政策。对招商引资意向企业要安排专人加强跟踪，按照全市优化营商环境工作要求，最大程度的简化相关行政审批手续，由部门、乡镇对接做好土地、劳动力、税收、金融等各项支持方案，解决企业的后顾之忧，为企业发展创造优良的环境。

（二）对招商引资项目进行充分论证

以本地经济发展方向和产业结构特色为指引，对招商引资目标产业进行详尽的分析论证。一是突出合理性，相关产业必须严格符合产业政策，符合生态和环保要求，符合本市产业规划，确保项目在能够有机会落地的前提下同时具有前瞻性和科学性，强调项目的可持续发展。二是抓好重点产业对口项目招商，根据宜都市几大重点产业发展规划，培育上下游产业链企业，做到配套招商和对口招商，发挥龙头企业的带动效应，促进产业转型升级过程中产业链的完善和更新。项目落地投产后，要建立长期的后续考核机制，强化对项目质量和效益的考核，通过各项考核指标来确定对相关项目的政策优惠落实或取消制度，以及对招商引资考核责任单位的追溯考核。

（三）进一步发挥招商平台优势

突出工业园区对招商引资工作的引领。围绕已形成的七大功能园区总体规划和各园区产业定位，培育功能园区的产业带动性和项目吸引力，主动招大引强，开展精准引商、靶向招商、借智招商，积蓄高质量发展新动能。建设相应的园区基础配套设施，包括水、电、路、气等多个方面，全面提升园区的功能性。加强规划引导，加大扶持力度，打造宜都市高新园区成为一个在宜昌市乃至湖北省有影响力的产业聚集区，形成宜都特色的优势产业体系。利用高新园区企业业主带动效应形成“引、帮、带”的连锁效应，提高园区企业的优势互补，不断把产业链做大做强。

四、结束语

招商引资工作是宜都市现阶段拉动经济增长，推动经济社会发展的重要手段，也是一项需要长期坚持不懈做好做实的重要工作。但也应该清醒的认识到，在目前复杂多变的外部环境下，招商引资工作是一项艰巨而专业的工作，只有科学谋划，创新思维，解放思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创造良好的营商环境，明确科学的区域定位，才能不断拓宽招商引资渠道，取得招商引资工作实效。

参考文献：

[1]刘凌娥.新时期县域招商引资路径选择和策略分析[J].现代商业，2020（03）：114.

[2]朱雷.推动欠发达地区招商引资转型升级[J].犀众，2019（14）：38.

（武汉大学 政治与公共管理学院  湖北 武汉  430000）