全面推进派出所工作提档升级

王建武　郭永安

近几个月以来，湖北省通城市公安局认真学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上有关加强基层基础工作的重要讲话精神，扎扎实实开展工作，在进一步加强派出所基础工作上下功夫，出台了一系列措施，取得了很多成果。近日，本刊记者采访了该局局长田红强。

记者：你们是怎样学习理解习近平总书记在全国公安工作会议上对基层基础工作讲话精神的？

田红强：习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内容丰富，是指引新时代公安派出所工作的纲领性文件。派出所是公安机关的基石、堡垒，是联系群众的窗口、纽带。派出所工作实则公安工作实，派出所工作强则公安工作强。我们必须深刻领会，坚决落实习近平总书记重要讲话精神，把派出所建设置于基础性、全局性、战略性的位置，进一步增强做实做强派出所工作的信心决心，自觉用习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。要以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为契机，按照“大抓基层、大抓基础”工作导向，进一步将基础防范作为公安派出所主业，不断改进和加强派出所警务保障和运行机制，更好地激发派出所民警立足基层、崇尚实干、担当作为。

记者：请您谈谈通城县公安局是如何进一步加强和改进公安派出所工作的。

田红强：通城县地处湘鄂贛三省交界，为湖北省“南大门”。全县共设12个基层派出所。近年来，县委、县政府大力实施“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”战略，聚焦聚力发展加速、脱贫摘帽、城市提质、交通升级、全域绿化、民生保障六大重点，锐意进取、克难攻坚，经济发展动力日益增强、项目集聚步伐大幅提速、产业发展结构逐步优化。2019年，在县委、县政府和市公安局的领导下，通城县公安局党委采取有力措施，将派出所质量提升工程标准化建设列为县级重点项目进行整体推进，全县12个派出所新建或改建工作正在相继推进，传递了做强基层、做实基础的强烈信号，公安基层基础工作将借此跃上新台阶。

记者：请您具体谈谈通城县公安局在加强和改进派出所工作上的一些具体举措。

田红强：派出所工作成效如何，将直接关系到公安工作成败和公安机关的形象。我认为：一是待遇向基层投。严格落实民警办案、加班、交通、通讯补贴，增加民警岗位津贴;在政治待遇上，市县编制部门已明确派出所为副科级，我县目前正在推动派出所所长参加同级乡（镇）党委政法委员;同等条件下优先考虑派出所民警评优立功、提拔重用，激发基层民警荣誉感。二是警力向基层走。新入职民警，机关一个不留，直接安排到基层所队，让民警从基础干起，熟悉业务，体验疾苦;2019年年底全部消除5人以下派出所，确保派出所警力占全局警力40%以上。三是干部从基层出。凡是没有两年以上基层所队工作经历的一律不得提升职级，凡是没当过派出所所长的不得提任局领导，让猛将起于卒伍、干部出在所队。四是装备往基层配。好的警务车辆、防护装备、救生器材、通信工具，优先配备给所队，让实战部门更有战斗力。五是保障向基层倾。结合“派出所质量提升工程”，全面解决租房办公住宿问题，做到乡镇派出所一人一房，城区派出所一人一床，在政策范围内提高误餐补助，让基层比机关办公住宿伙食好。

记者：请您再谈谈贵局是如何进一步提升派出所警务效能，推动派出所改革创新？

田红强：一是精准职能定位。派出所是公安机关维护社会稳定的第一战线、联系人民群众的第一窗口、预防违法犯罪的第一屏障，要以“发案少、秩序好、辖区稳定”为目标，以人民群众“一感两度”为衡量标准，切实把重心放在社区农村警务、日常接处警、人口管理、治安管理、交通管理、安全防范和纠纷调处等基础工作上来。对于大案、要案和需要专业侦查手段的刑事案件，应由专业警种承担，不得转嫁给派出所。二是健全警务机制。积极实行“一室引领三队”警务机制，落实社区民警专职化、巡逻防控常态化、侦查破案专业化，把“巡防、巡查、巡逻”作为派出所主要勤务方式，努力变被动警务为主动警务，把有限警力部署到案件高发、防范薄弱、群众最需要的时段和部位，将警力最大限度地推向街面、推到一线，真正做到警务前移、重心下沉。大力推进派出所改革，整合农村派出所和交警中队力量，赋予农村派出所交通管理职能。加大“破小案”力度，以系列性、涉众型侵财小案件作为重点，以“为群众追损挽损”为目标，加强专班经营、合成作战，全力扭转各类小案高发低破的被动局面。积极推进治安防控平台建设，做实“智慧平安小区”“平安校园”等系统，提升治安防控信息化水平。三是创新服务方式。改进和规范公安派出所出具证明工作，切实解决好群众反映强烈的“证明多、办证难”等问题。在抓好湖北省公安厅便民利企15条措施落实的基础上，推动公安“放管服”向农村派出所延伸，下放交管、治安等业务权限，再推出一批服务群众的新举措，让群众办事更方便、更快捷。四是切实降压减负。贯彻落实公安部《关于进一步减轻基层公安机关负担的指导意见》，全面清理梳理派出所不合理、不必要的工作负担，坚决纠正有事就往派出所推的现象。全额保障派出所办公经费，完善对派出所的绩效考核。除上级公安机关规定外，任何警种、部门不得向派出所下达指标。经同意下达的打处指标，相关警种与派出所捆绑考核，严禁多头考核、重复考评。同时，围绕扎实推进矛盾纠纷精准排查和精细化解工作，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，组织开展“枫桥式公安派出所”创建活动，充分发动和依靠群众，深入推进社区治理创新，完善基层社会治理机制，着力构建共建共治共享社会治理格局。总之，以更加奋发有为的精神状态、更加强烈的改革意识，更加务实重行的工作作风，努力推动通城县公安派出所工作实现新进步、新发展、新跨越，为建设更高水平的平安通城再创佳绩、再立新功！

（本刊记者/王建武，特约记者/郭永安）