联合国的前世今生，作用不可或缺

贾烈英

联合国的设计者们起初希望该机构至少能维持世界和平50年，这一初衷显然已经实现。除了和平与安全，联合国75年里还在消除殖民主义和种族隔离、推进国际法建设、促进全球经济和社会发展方面发挥了核心作用。

1920年成立的国际联盟是全球性政治安全组织的首次尝试，其拥有“宪法”（《国际联盟盟约》）、常设机构（设于日内瓦的总部）以及专门的工作人员，但因普遍性和权威性不足（美国未加入），加上机制设计方面的先天缺陷，最终走向失败。不过，国际联盟留下的“遗产”是丰富的，如世界性论坛模式、较为完整的机构设置等，都被后来的联合国所借鉴。

第二次世界大战以美国、苏联、英国、中国、法国等反法西斯国家战胜德、意、日法西斯侵略者而告终。二战中的战胜国痛定思痛，决心通过国际合作，以免后世再遭战祸。新的国际秩序在二战还未结束时就已经孕育。

1941年6月，英、美、法等国代表在伦敦发表《圣詹姆斯宫宣言》，提出了维护和平、制止侵略和促成国际合作的原则。1941年8月，美英发表《大西洋宪章》，促进了国际反法西斯统一战线的形成。1942年1月1日，中、美、英、苏等26国代表在华盛顿签订了《联合国家宣言》，并第一次使用“联合国”一词。1943年10月30日，中、美、英、苏四国在莫斯科发表《普遍安全宣言》，声明有必要建立一个普遍性的国际组织。1944年8月至10月，苏、英、美三国和中、英、美三国代表先后在华盛顿的敦巴顿橡树园举行会议，提出了组织联合国的方案，并拟定出《联合国宪章》的基本轮廓。1945年4月25日，中、美、英、苏共同召开旧金山制宪会议，世界上50个国家的代表与会。这次会议上，《联合国宪章》的起草工作完成，确定将联合国总部设在纽约。6月26日，50个国家的代表签署了《联合国宪章》。波兰不久后也签署了《联合国宪章》，因而成为联合国51个创始成员国之一。10月24日，《联合国宪章》生效，联合国正式成立。

联合国的首要功能是捍卫人类和平，避免世界大战再度发生;人权是联合国事业的三大支柱之一;联合国为推动全球的经济和社会发展进行了不懈的努力;联合国是制定国际法和国际规范的主要机构;聯合国致力于文明间对话。

当前，随着民粹主义、单边主义、保护主义盛行和地缘政治局势的愈发紧张，联合国的权威遭遇挑战，各国以联合国为核心处理国际事务的共识正在减弱。面对世界百年未有之大变局，我们绝不允许国际政治退回到丛林法则状态，仍需维护《联合国宪章》精神，增强联合国权威，维护联合国体系所确立的制度。

（选自2020年第17期《世界知识》，本刊有删改）