濒临关闭国有煤炭企业转型发展分析

廖义君

摘 要：建国初期成立的国有煤炭企业，因資源枯竭、开采条件恶劣等原因，将被逐步自然淘汰。这些煤炭企业的转型发展成为面临主要问题。勇敢面对现状，客观分析现状和市场情况，转换经营理念，走向市场，才能保证这些国有煤炭长期发展下去。

关键词：濒临关闭;国有煤炭企业;转型发展;分析

一、建国初期成立的国有煤炭企业的历史作用

（一）新中国成立后，为了迅速发展经济，稳定国内民生，筹建了许多的国有企业，能源是我们国家主要需要统一规划发展的行业，如石油行业、煤炭行业。

（二）在陕西渭北黑腰带，就筹建了一批国有煤炭企业，这些企业与新中国一同成长，拥有光荣的历史。自成立以来，为我们国家、陕西省及当地的煤炭事业、经济发展起到了不可估量的作用，贡献了不能用货币衡量的价值。

（三）这些国有煤炭企业在生产经营期间，为国家和政府的经济发展做着最基础的工作和贡献，保证着生产经营稳定，社会的稳定，为新中国积累了大量的财富。

（四）资源枯竭后，为谋求长期发展，这些国有煤炭企业在转型发展方面做了大量工作，企业内部改制平稳有序，为企业和广大员工的生存发展担当着非常重要的国有企业角色，维护着社会稳定。

（五）随着国有企业改制的要求，在党和国家政府的整体规划下，各地的国有企业“三供一业”移交当地政府，国有煤炭企业同样承担着这项工作。在资产移交、信访稳定、衔接等工作中，做到了平稳过渡，主动、积极地承担起了国有企业应承担的各项工作。

二、濒临关闭国有煤炭企业面临的问题

（一）煤炭企业的主业部分

1、这些煤炭企业拥有的煤炭资源枯竭，接续问题迫在眉睫、但达成实际意向，能够及时接续上的很少。

2、这些煤炭企业不断寻求多项转型发展途径，但因煤炭行业对环境需求单一，所拥有员工技能单一，能够落到实处，从根本上解决问题的项目少。

3、这些煤炭企业在未来发展规划工作中，因作为企业所能规划项目的局限性、所能制定的政策导向等因素影响，在立足本地，以人文本，维护广大员工切身利益、提高幸福指数方面，制定及实施不够扎实，更多需要依赖国家及当地政府的宏观规划。

4、这些煤炭企业，在企业文化方面，从公司领导层到公司员工，作为国有企业一员的优越感存在现象依旧比较普遍，危机意识比较淡薄，安于现状，等、靠、要思维模式还没有彻底转换。

（二）煤炭企业的辅助单位

1、这些煤炭企业的辅助单位，生产经营过于依靠内部协作，立足市场的实际行动及实力太弱，即市场竞争力弱。

（1）不能根据市场标准提供产品，质量及服务得不到保障。

（2）不能根据市场标准、需求向煤炭企业的主业提供合格产品及服务保障，导致提供的各种项目，如工程建设、设备大修、材料供应等，不能及时决算、结算。各类结算滞后，货款回收滞后。货款结算后，内部资金申请周期长，造成支付供应商资金滞后。

（3）上述事项一是影响煤炭企业的信誉，二会导致优质的供应商客户不愿再合作、供应商品质量及服务得不到保障，形成恶性循环。这是制约煤炭企业各辅助单位发展的主要原因。

2、这些煤炭企业长期发展、生产经营积累的财富，在资产盘活、有效利用方面，工作不够积极主动、扎实。

3、这些煤炭企业各辅助单位的管理方式、员工的思维模式不能紧跟市场、时代需求，依旧沿袭已淘汰、落伍的管理模式、思维方式，转换节奏过于缓慢，阻碍了这些单位的生存发展。

（三）煤炭企业关闭期间的问题

1、资金压力大。

目前，国家第一批“专项奖补资金”已到位，但由于金额较低，无法满足企业支付解除或终止劳动合同经济补偿金、离岗退养生活费和补发拖欠职工工资及所欠各项社保费用的费用支出，更无法保证职工转岗培训等所需费用。

2、富余人员安置压力巨大。

由于内部安置岗位有限，以及未来走出去发展的不确定性，人员分流安置压力依然巨大。

3、维护稳定压力持续加大。

受改革发展任务艰巨、历史遗留问题多、关闭矿井影响面大、职工收入下降等因素影响，职工队伍不稳，矿区稳定压力巨大，维护稳定仍需做大量工作。

4、转型发展缺乏重大项目支持，受地域等条件限制，仅仅依靠自身，化解职工安置和转型发展难度较大。

三、濒临关闭国有煤炭企业转型发展分析

（一）这些煤炭企业，在今后的生产经营中，要进一步将已开展的各项工作落实到位，踏踏实实，讲工作的数量，更要注重开展各项工作的时间效率、工作效果。

（二）这些煤炭企业，要坚决响应习总书记提出的，深化国有企业改革要沿着符合国情的道路去改，要遵循市场经济规律，也要避免市场的盲目性，推动国有企业不断提高竞争力和抗风险能力。

（三）这些煤炭企业，要充分发挥公司的上下能动性，注重思想教育，主动紧跟时代需求，认清自我、认清市场、认清经济环境、认清政治环境，创造清正廉明、团结一心、兢兢业业的企业文化氛围，为公司谋求一个更加美好的未来。

综合上述，濒临关闭的国有煤炭企业在未来发展规划中，除了依靠国家和政府的政策倾斜，更重要的是凝心聚力，提高自身的造血功能，注重思维转变，推行科学高效的管理方式，引导员工主动更新知识，提高各项技能，以此提高企业市场竞争力，保证国有煤炭企业的长期稳定发展。

参考文献：

[1].《西部金融》2009年第12期《对“渭北黑腰带”发展情况的调查报告》.

（陕西陕煤榆北煤业有限公司  陕西  榆林  719000）