高速铁路安全质量标准化清单管理分析

申海东，胡海波

（中铁三局集团公司，山西 太原 030001）

建筑行业属于高风险行业，安全质量一直是项目管理的重中之重。特别是近年来我国高铁发展进入快车道，八纵八横大动脉网络建设向艰险地区靠拢，安全质量管理难度进一步加大。在这种形式下，急需一种新的安全质量管理模式以适应现在的工程管理实际。

1 拟定年度安全质量管理大纲

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》及企业安全质量管理制度等法律、法规、政策性文件，在项目安全质量管理办法或体系制度的基础上，结合项目工程特点和年度施工组织计划，每年年初制定管理大纲。管理大纲主要分为体系制度完善、安全质量控制、质量检测、安全质量管理、内业管理、安全质量体系提升共六个方面，明确各项工作内容、工作标准、责任人及具体工作周期等。通过管理大纲的实施，明确专职安全管理部门全年基本工作内容和标准、明确各专职安全管理人员的岗位职责，同时也解决了人员变动导致的工作衔接不畅的问题。

1.1 完善体系制度建设

体系制度建设主要包括两方面内容：一是根据工程周期特点修编完善安全质量管理工作标准、具体要求及考核办法；二是根据人员变动情况重新建立管理人员组织构架，要做到人员组织构架清晰，各人员分工明确责任明了，并且通过树状图建立项目到工区、工区到工点以及项目到工点的直接对话机制，从而实现问题提出人与责任落实人之间点对点沟通。

1.2 安全质量控制

施工标准技术交底完成后，安全质量控制主要通过工序验收、关键工序领导值班、安全质量管理人员日常专项检查来实现。根据项目工程特点，安全专项检查主要针对既有线施工、瓦斯隧道、现浇连续梁、高空作业、火工品、特种设备、施工用电、行车安全、防洪、防火定期有序开展。质量专项检查内容根据项目工程周期做动态调整，主要包括原材料质量和工程实体质量两个方面。单位工程开工前项目各业务部门牵头将以上工程安全质量控制要点罗列清单，并明确考核标准、责任分工，排除周期。对检查中发现的安全质量及其他问题按照“五定、一查处”原则落实整改并分析原因追究责任。

1.3 质量检测

质量检测主要针对原材料检测和实体质量检测两个方面。原材料主要是骨料加工场的母材、砂石料；拌和站的砂石料、水泥、粉煤灰、减水剂；钢构厂的型材钢材、焊缝质量以及隧道速凝剂、甲供物资。各项原材从进场验收、到加工投入使用，各项工序卡控要点均列清单管理，清单必须明确检查验收项目、标准、责任人、验收日期；各项检查完成后各责任人均签字齐全方可转入下一道工序，确保工程实体用到的每一批原材均有人盯有人管。实体检测按照制定的实体检测计划、检测标准，由试验人员对工程实体进行取样检测，并出具检测结果。由质量管理人员对结果进行分析，若存在质量问题必须查找原因，采取措施。

1.4 安全质量管理

（1）根据施组安排及工程进度定期组织开展风险源辨识、爆破作业管理评估、作业人员安全培训、安全质量评估、安全质量综合平推检查等安全质量评估专题会。以风险源辨识为例，首先要明确现阶段重大风险工点及高风险工序，其次将各检查控制要点列出清单、制定风险源控制措施、明确检查标准，检查频次、检查责任人以及应急采取措施等。

（2）对安全质量管理工作定期开展阶段性总结，以贵南项目为例总结主要内容：实体质量检测情况、隧道二衬冲顶视频采集、领导干部现场盯控情况、上级单位检查问题整改落实情况、信用评价考核扣分情况等，对各项总结内容装订成册形成资料汇编存档，并根据各项评估及阶段性总结，调整下一步安全质量工作安排。

1.5 安全质量内业清单管理

利用网络协同办公平台，将安全教育培训资料、过程控制奖罚台账记录、安措费基础料收集、各类检查通报回复及问题库建立以及向各上级单位汇报情况建立台账清单并于相关资料实现超链接，这既方便各关联责任部门进行内容核对，又实现了项目无纸化办公，符合“降本增效、绿色发展”的理念。

1.6 安全质量体系提升

根据工程实际制定有利于安全质量改善的课题清单，建立激励机制，对管理创新、工艺工法创新方面做出突出贡献的个人或部门实行现金奖励，实现安全质量管理课题创新清单化管理。达到做创新项目、建精品工程的总目标。

2 通过月度蓝纸公约实现工作落地

根据年度安全质量管理大纲细化形成月度安全质量管理《蓝纸公约》，定期组织各责任部门汇报工作开展情况以及需要上级部门协调解决的问题。月末由分管领导考核各部门工作完成情况进行考核并研究制定下一期《蓝纸公约》，通过公示栏或者微信办公群进行公示。蓝纸公约的考核结果纳入部门绩效考评，实现部门工作成果与个人绩效工资挂钩。

3 日常管理工作清单制

为了对各责任部门日常重点工作清单化管理，加快重点工作推进速度，制定《项目工作清单》。工作清单明确了主责部门、工作任务、任务提出时间、计划完成时间、落实时长等，形成项目管理“4d工作机制”。其运行机制如下：

（1）项目部工作清单严格执行“4d”考核机制（每隔4d考核一次）。

（2）清单工作内容由分管领导在发布前一天进行上期清单考核和下期清单内容确定；清单考核工作由分管领导在项目早交班会上逐条落实，考核结果纳入员工绩效考核成绩。

（3）工作清单的主要配合部门为综合部，新的工作清单在项目公众群和写实板上发布。

（4）不同进度的清单内容使用颜色标记，灰色项为完成项目；黄色项为新增或调整项目；绿色项为落实超过30d的项目。

4 管理能力及标准化施工清单考评

根据工程特点对各单位工程制定“100”条标准化施工和管理能力体现的责任矩阵清单。隧道工程按照超前地质预报、开挖、出渣、锚喷支护、仰拱、预埋、防水层、衬砌、砼养护、通风、沟槽、检测、文明施工12条作业线设计质量安全管理重点防控“100”条；桥梁工程按照桩基、承台、墩台身、标准化建设设计质量安全重点防控“100”条；对路基工程涉及的各项工序工作设计质量安全重点防控“100”条。同时，对骨料加工场、钢构件场、拌和站、火工品库设计了质量安全防控专项条款，所有条款按照ISO考核格式进行分值评定，每次现场格式化清单平推检查，在每月月度例会前将结果进行分值加权计算量化排名公示，并在月度例会上进行通报。

5 关键工序核心条款简单化

根据《工程质量验收标准》《施工技术规程》《施工安全技术规程》和设计文件等，将单项工程质量安全管理重点进行归纳总结，用通俗易懂的语言和简单的条文进行现场公示交底。以将每个细节做到极致的态度，创新完善工艺标准、总结工艺标准、创新工艺标准交底。桂南项目总结了抗滑桩（挖孔桩）“八字”作业法、隧道二衬拱顶带模注浆“十字”作业法、隧道综合接地核心“十条”作业法、锚杆质量安全控制“4类”作业标准制度等安全质量控制核心条款清单。以抗滑桩（挖孔桩）“八字”作业发为例：主要隔桩开挖、锁扣高度、人员通道、排水通风、吊装限位、人员防护、设备机具标准、提升机械检算、地面基础稳定弃渣距离等方面总结出人工挖孔作业防、隔、稳、通、算、标、限、高“八字真言”，实现了孔桩作业零事故。

6 结束语

综上所述，通过年初建立安全质量管理大纲明确全年总体工作清单，月度蓝纸公约明确各项工作责任到人、时限要求，4d工作清单动态调整急需解决和重点关注事项的进展落实情况，保证项目安全质量各项工作落到实处。通过建立单位工程核心条款清单和安全质量管理责任矩阵清单，将关键工序核心条款简单化，明确每一名管理者职责，只有人尽其责，才能实现项目整体安全质量可控。