市政工程中给排水工程造价控制与管理分析

2020-03-10林长利

工程技术研究 2020年2期

林长利

（湖南天鹰建设有限公司，湖南常德415001）

在城市经济社会日益发展的今天，城市生产与生活中产生的污水、废水等逐步增加，因此排水工程在城市发展中发挥的作用越来越突出。基于此，国家与政府加大了对市政给排水工程的资金投入，以完善城市的基础设施，避免排水不畅影响人们正常的生产生活。市政工程给排水项目建设中，工程造价管理与控制是工程管理的重要内容，与工程质量、效益等有着紧密的关系，最大程度上实现了工程投资资金的合理利用，避免了工程资源等的浪费。

1 市政给排水工程造价特点

1.1 消耗大量资源

市政给排水工程项目规模大、投资多，在工程建设中所使用的工程资源等较多，这就使得在工程建设中如果不加以严格管理，就会存在严重的工程资源消耗现象，增加工程造价，使得市政给排水工程无法获得良好的经济与社会效益。

1.2 造价存在显著差异性以及动态性

市政给排水工程项目实施要基于城市的具体情况，因此工程存在着规模等的差异性，进而造成了工程造价的差异性。市政给排水工程实施的周期长，在工程建设中存在着诸多的不可控因素，一旦这些因素出现，就会对工程造价产生一定的影响，因此，在一定程度上，工程造价具有动态性，工程造价管理与控制中要遵循动态管理的理念。

2 市政给排水工程造价管理的意义

市政给排水工程是城市基础设施建设的关键环节，其直接影响着城市经济社会的发展，因此，市政给排水工程造价控制与管理的效果直接影响着市政工程项目的经济与社会效益。结合市政给排水项目的实施情况，采取切实可行的给排水造价控制与管理措施，实现工程资源的合理利用，将工程造价控制在预算范围内，对于提升工程效益具有重要的现实意义，主要表现在以下方面：（1）市政给排水工程造价管理与控制是一个全过程的管理与控制过程，其工程造价结果直接影响着市政工程的总体造价效果。（2）市政给排水工程项目实施之前，工程单位要结合工程情况，对工程造价加以全面预算，粗略估计工程造价，在后期的施工过程中，以此造价预算为基础，将工程造价控制在相对合理的范围内，实现工程资金、资源等的合理利用，因此，市政给排水工程造价管理与控制避免了工程资源的浪费，减少了不必要的工程支出。（3）工程造价的管理与控制在一定程度上实现了市政给排水项目质量、进度等的控制，可以提升工程效益。

3 市政给排水工程造价的计价方式

3.1 定额计价

市政给排水项目实施中，定额计价是工程造价中应用较多的计价模式，从定额计价的构成来看，其主要包含了定额直接费、间接费、利润与税金。在应用中，主要是以国家有关部门发布的预算定额为基础，确定工程建设中的工程造价，在定额计价模式下，工程造价相当于是社会信息平均价。

3.2 工程量清单计价

近年来，在我国工程造价管理与控制中，较为常见的是工程量清单计价模式，其采用的是综合单价的计价方式，主要包含了人工费、材料费、机械设备费用、管理费、利润与风险费用等。与定额计价方式相比，这种计价模式的工程造价结果更为准确，更符合当前建筑行业发展的趋势。具体来说，工程量清单计价模式下，工程投标单位要依据招标文件中的工程量清单等内容，充分考虑工程施工现场的实际情况，随后由工程施工单位来确定最优的工程施工方案。工程量清单计价模式下，工程造价需要以工程单位所确定的工程施工方案为基础，考虑定额并分析工程施工风险等因素，方能保证工程造价的准确性。就当前我国建筑行业的发展来看，工程量清单计价更适应当前激烈的竞争环境，体现了市场竞争机制的优势。

4 市政给排水工程造价管理与控制存在的问题

4.1 思想认识不足

市政给排水工程造价管理与控制中，很多工程单位存在思想认识不足的问题，没有充分认识到工程造价管理与控制的重要性，使得在工程建设中忽视了工程造价的管理与控制，严重降低了工程造价管理的效果。还有一些单位虽然意识到了工程造价的重要性，但是在实际的工作中对于工程造价所涉及的范围、特点等都没有详细地把控，导致在项目实施中工程造价远远超出预算的范围，工程建设中存在资源浪费等现象，使得市政给排水工程项目无法顺利推进。

4.2 造价文件编制出现问题

市政给排水项目实施中，预算编制的科学性与合理性直接决定着工程造价管理的效果，因此，有关的预算编制人员要充分结合工程的实际情况，根据国家有关的标准与要求，提高预算编制的科学性。这就需要相关人员具备极高的专业素质，且在编制过程中要保持严谨、细致的工作态度。预算编制较为复杂，预算编制人员要以工程现场的勘察结果为依据，随后结合编制的标准与规范，对工程材料等加以科学的评估与预算。预算编制中，最为常见的现象是多算、漏算、重算等问题，需要在编制中仔细核对，避免出现这些问题。

4.3 造价业务水平、专业知识不强

造价人员的专业水平也是影响市政工程给排水工程造价管理与控制效果的重要因素。在我国当前的项目建设中，有些造价人员的专业素质不高，在工程造价中不能有效解决出现的各种问题，降低了造价管理的实际效果。对工程建设单位而言，必须在日常的工作中加强对造价人员业务水平的培训，提高造价人员的专业素质与专业能力。

5 市政给排水工程造价管理的有效控制措施

5.1 重点控制决策设计阶段

市政工程给排水工程造价管理与控制要率先从项目的决策阶段着手。市政给排水工程项目本身具有投资大、工程量大、施工周期长的特点，如果存在决策失误的情况，就会造成极大的工程损失。因此，在市政给排水项目的决策阶段，工程单位需要结合工程建设的目的与要求，对项目选址、建设规模等加以科学的把控，并详细分析工程现场的地质、地形等自然与社会因素，不断进行工程设计方案的优化与调整，最终确定几套较为科学的工程方案；同时，组织专家团队，对这几套施工方案从项目的成本、收益、风险等加以综合分析，考虑技术性与经济性的因素，确定最优的投资决策方案。勘察结果、设计方案也会对工程造价产生一定的影响，设计方案直接决定着工程投资的大小，因此市政给排水工程单位需要做好勘察与设计工作。具体而言，要根据工程的规模等，选择资质高、专业素质过硬的设计单位；做好工程现场的勘察，保证勘察结果的准确性，为工程建设提供重要的参考；在实现给排水工程基本要求的基础之上，推行限额设计。

5.2 有效管控材料，保证价格的合理性

市政给排水工程建设中涉及的工程材料较多，随着当前我国市场经济的发展，材料市场的竞争越发激烈，使得市政给排水工程材料的供应渠道具有多样性。但是由于材料市场的激烈竞争使得各个材料存在价格、质量等的差异性，因此要实现工程造价的管理与控制，必须对工程材料价格加以把控。材料支出是工程造价的重要内容，其占总支出的60%～65%，因此工程建设中，需要从源头上对工程材料的质量与价格加以把控，在满足工程材料质量要求的基础上，对材料价格、数量等加以科学确定。

5.3 重视施工阶段的造价控制

在施工阶段，工程单位需要对招标文件的严谨性加以审核，对于其中的各项条款进行严格审查，避免出现细节问题而引发的工程变更等问题。市政给排水工程与人们的生产、生活息息相关，因此要选择资质较好、信誉较高的施工单位，保证施工的专业性，避免出现合同纠纷、索赔等现象，造成工程造价的增加。市政给排水项目实施中，项目管理团队要在工程建设中发挥其良好的管理效果，做好项目的质量、安全、进度、索赔等管理，达到造价控制与管理的理想效果。给排水施工中要对工程变更加以科学控制，尽量减少工程变更的出现，一旦出现变更，会造成工程造价的增加。

5.4 实行造价跟踪审计

市政给排水工程造价控制与管理还需要实施造价跟踪审计，严格根据工程建设的实际要求，对工程项目实施中所涉及的变更、进度、资金利用等，加以科学的审查与核对。具体来说，主要包含了以下方面：（1）隐蔽工程量。（2）严格控制工程变更。（3）严格控制现场变更。

5.5 加强竣工结算

竣工阶段是工程造价管理与控制的最终阶段，在此阶段，工程造价人员要对给排水施工中所涉及的相关资料加以核对，保证资料的真实性与完整性，核算给排水工程的实际成本等。另外，审核人员还需要严格根据工程合同、招标文件、竣工图等，对工程实施中所产生的现场签证与变更等加以审核。工程审计人员要具备极高的专业素质，能够详细进行工程量等的核算，保证工程造价计算结果的准确性。