湖南之心竞添绿——新邵县创建省级森林城市纪略

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新邵县地处湘中腹地，境内寸石镇花桥村为湖南省地理几何中心，因此被称为“湖南之心”。2016 年，新邵县第十二次党代会提出建设“大美湖南之心”的目标。围绕这一目标，2017 年，新邵在全省率先吹响创建省级森林城市的号角。自此，这片总面积1763 平方公里的土地上，生态成为城市发展的制高点，绿色成为城市靓丽的底色，幸福成为人民美好生活的写照。

合力谋绿

2017 年8 月，湖南省人民政府办公厅出台《关于开展湖南省森林城市创建工作的通知》。同年9 月，新邵县即向湖南省林业厅提交了申请创建省级森林城市的报告，并获批复同意，成为湖南省第一个申请并创建省级森林城市的县城。新邵的这份敢为人先的底气源自哪里？

——新邵县历来高度重视生态建设，积极践行绿色发展理念。自2013 年以来，新邵县就相继开展了封山育林、“四边四年”造林绿化、“四边五年”绿化行动等工作，实行县、镇、村三级联动，通过“以点带线、以线带面”形式在全县持续掀起了造林绿化、生态保护热潮。

——新邵县是湖南省重点林区县，林业用地面积10.68 万公顷，森林活立木总蓄积量420 万立方米，森林覆盖率57.96%。

决策定，人心齐。

新邵县委、县政府连续2 年把创森工作写入县委1 号文件和政府工作报告，摆上重要议事日程。县委书记阳晓华在创森调研中多次强调，要对照《省级森林城市评价指标》的五大体系、28项具体指标，按照“一心、两肺、三带、四区、十园、百园”布局森林城市创建工作。新邵县委副书记、县长陈历贤则要求，各项工作严格标准、按要求规范实施、，各相关部门既要各负其责、各司其职，又要统筹协调、相互配合。

从县委县政府到县直各部门、乡镇都成了创建省级森林城市领导小组，建立了创森工作部门联络员联席会议、部门联动机制和定期检查督办等制度；

把创森建设资金纳入各级政府公共财政预算，与城市基础设施建设工程、新农村建设等同步规划、同步实施。同时积极探索完善森林城市建设投入和工作机制，广泛发动社会造林，鼓励多种主体参与森林城市建设。创森期间，全县累计投入生态建设资金12 亿多元。

工程建绿

“揉曲江流缘一石，秀绝昭陵赛双清。”在县城的资水之畔，风景秀丽、人文深厚的赛双清公园，是广大市民休闲健身的好去处。每天，公园高大的香樟树下，打太极的老人、散步的年轻人、嬉闹的小孩，构成了一幅幸福生活的美好图景。

新邵县林业局局长戴新民说：“为了将生态宜居环境搬进繁华闹市，我们累计投入3.5 亿元，建设和改建了赛双清公园、铁砂亭公园、大塘社区公园等7 个城镇公园和大新广场绿地等5 家街心公园，公园绿地面积累计140.03公顷，使广大市民出门就能进园、出行几百米就有休闲绿地。”

为了让市民推窗就能见绿，新邵县在城区，通过“拆违扩绿、开墙透绿、隙地补绿、立体呈绿”，打造了18 个花园式社区和居民小区，其中居民小区及单位面积1068.32 公顷，绿化面积达345.91 公顷，绿化率32.37%。

绿色让城市宜居，绿色更让乡村秀美如画。

绿树村边合，青山郭外斜。新邵的农村远看是一幅画，在这幅画中，新邵县通过创森打造了一个个绿色明珠——美丽乡村和秀美村庄。创森中，全县在交通干线沿线、城乡结合部建设了291 个秀美村庄。

清水村无疑是新邵美丽乡村建设中最耀眼的明珠。位于新邵县西南边陲山区朗概山脉下的清水村，山美水美人长寿，是湖南省美丽乡村建设示范村。近年来，新邵县已投资1860 万元在村里实施了扩建道路、新建村标、村部重建、百寿广场、房屋“穿衣戴帽”、四边五年、修整河道等工程建设，打造了雷公洞、梯级坝、风雨桥、百亩花海、十里竹海、百里黄桃等生态景点。

为满足城镇居民日常游憩需求，新邵各乡镇、社区结合城镇发展需求，依托各自地域特点，以增加绿化总量、丰富景观层次、突出色彩变化为建设思路，科学规划、合理布局，引进社会资本、利用多方资源，建造各具特色的休闲公园。

3 年来，新邵共投入资金2800 余万元新建和改建了南岳公园、玫瑰公园等15 个乡镇休闲公园，建成绿地面积208.2 公顷。

绿色也串联起了一条条道路和水系。

驱车行驶在207 国道新邵县境内，沿途桂花树、红叶石楠、紫薇、杜鹃花、绿草地高低错落，两侧更有黛色青山连绵起伏，形成了一道令人赏心悦目的绿色长廊。

通道与人们的出行环境密切相关，通道沿线是人口聚集之地，也与居住环境密不可分。建设绿色通道，打造生态廊道，可以让百姓切身感受到“造林就是造福”。创森以来，新邵县先后在高速公路、国道和铁路的两侧，绿化大苗造林270.4 公里；通过植树造林和封山育林、建设永久性生态公益林带，做到重要通道两侧绿色不断线、不断档，山林不裸露、不失火；在国省道重要节点营造景观小品、旅游景区公路营造景观林带，城区重点打造酿溪大道、新邵大道、绕城线通道绿化示范工程，逐步构建“一路一景”的绿色生态带。

在新邵县城的资江沿岸散步，是一种很惬意的享受。迎着清新的江风，视野所及，郁郁葱葱的香樟、桂花、樱花树和茵茵的绿草地营造出一种幽静的环境，波光潋滟的资水上漂泊着一艘小渔船，一切如诗如画。县林业局营林绿化股吕雄峰说：“资江两岸的绿化搞好了，不仅市民多了一个散步的好去处，周边的房价也跟着上升。”

资江是新邵的母亲河，它灵毓秀美、蜿蜒曲折，穿过新邵全境。做足绿化资江的水文章是新邵创森的重要工程之一。在县城，新邵县启动了资江（右岸）风光带PPP 项目建设，总投资7.5 亿元，建设内容主要为景观工程、管线综合工程和水利防洪工程。其中，景观工程包括绿化乔灌种植和地被种植，共栽植绿化大苗9.6 万株，串连绿色游园6 个。

为扮靓水岸，新邵县还采取近自然的水岸绿化模式，对资水干流、石马江、酿溪河、龙山河、渔溪河、棠溪河、峰水河、龙溪河等县区主要河流水岸线长509公里可绿化区域进行造林绿化，绿化长度达220.8 公里，林木绿化率87%。

如今，纵览新邵这片大地，国道、省道、高速公路、铁路两侧、河岸沿线，绿色随着道路的延伸纵横交织，条条绿色廊道连线成片更成网。

产业兴绿

创森，新邵人追求绿满城乡的舒适性，更追求绿富双赢的获得感。

位于严塘镇白水村的白水洞是一个山青水秀、洞幻石奇、水白如银，汇山、水、峡、洞、瀑于一体的“国家级风景名胜区”。近年来，新邵县委、县政府先后投入数亿元着力完善景区基础设施，改善景区生态环境。2019 年12 月20 日，2019 年湖南省冬季乡村文化节在白水洞景区开幕，当天景区接待游客达5 万人次，营业额突破百万元。

蒙蒙细雨中，新邵县坪上镇大同福地生态园升腾起轻纱似的薄雾。漫步在湖边栈道，呼吸着清新的空气，眺望远处宁静的山，观赏近处清幽的水，令人感觉心旷神怡。

大同福地生态园是新邵县政府招商引资建成的生态旅游基地。基地负责人刘泉介绍说：“我们园内有1000 多种花卉，100 多种珍贵树木，还建有5公里的环形绿道，在湖心岛上有古朴的四合院、悠悠的吊脚楼。每到周末，新邵县城以及邻近的冷水江市、涟源市会有很多人驱车前来休闲度假。”

乘着创森的东风，新邵县依托森林公园、湿地公园、风景名胜区优美的景观和城郊良好的生态区位，大力发展生态旅游业。2019 年，全县森林生态旅游人数达280.5 万人次，生态旅游收入达12.6 亿元。

新邵县寸石镇武桥村的花卉苗木基地，大片彩桂、美国紫薇等多种苗木整齐排列，稍远处是现代化的房屋坐落在巍巍的青山脚下，好一幅现代化的美丽乡村画卷。

“我们镇政府通过招商引资引进了专业公司建设花卉苗木标准化种植基地，3 年多来已流转寸石镇南岳、太上、武桥等村土地45.3 公顷，完成总投资1200万元。”寸石镇镇镇长龙田建说，至2019 年底，基地共生产各类苗木600 万株，总产值约500 万元，通过委托帮扶的方式，累计为寸石镇贫困户分红98 万元。

随着创森的步伐，新邵县加快林业产业提质工程。发展生态旅游和拓展苗圃产业之外，还在在山区重点发展竹业和林药业；在丘陵区重点发展林油业（油茶）、林果业；充分利用林间空地发展林药、林菌、林蜂、林禽等林下经济。2019 年，全县林业产业总产值达19.88 亿元。

全民爱绿

“创森为了人民，创森依靠人民，创森成果人民共享”始终是新邵县创建省级森林城市的出发点和落脚点。新邵县广泛宣传发动，组织开展多种形式的生态文化活动，使爱绿护绿植绿的意识深入人心，在全县掀起了创森热潮。

阳春三月好植树。每年三月，挥锄植新绿的身影是新邵最美的一道风景线，挖坑、放苗、填土、踩实、浇水，大家认认真真地栽下每一棵树，载出了一片片“成长林”“友谊林”“三八林”“双拥林”……在创森中，新邵县广泛开展义务植树和树木认养、认建、认管活动机制，开辟了18个义务植树点。2018 年至2020年，新邵县实际参加义务植树人数累计达136 万人次，累计植树426.4 万株，义务植树尽责率为96.63%。

在创森的舞台上，思源中学、白水洞2 处生态科普馆和筱溪国家湿地公园等5 处生态科普教育基地，为广大市民打开了了解自然生态的窗户；“绿色志愿者”“绿色社区”“绿色校园”等评比活动，让广大市民踊跃融入生态创建、自觉践行生态文明；送鲜花进社区、古树名木挂牌保护等活动，切实增强了市民爱绿护绿兴绿意识。创森以来，新邵县共开展各类生态文化活动20 多场次，社会参与人数达30 多万人次。