政务信息资源共享对策研究

张 磊

（河南省委党校图书馆,河南郑州450018）

政府是政务信息资源最大的拥有者和管理者，政务信息资源共享是政府在信息时代采集、利用和传播信息的系统工程，是通过政府管理手段的创新，对政府职能、决策方式、管理行为和工作流程进行改革，以提高政府管理和服务的水平。通过政务信息资源共享,可以有效推动政府职能转变，促进政府社会公共服务的改善，建设人民满意的服务型政府，提高政府部门的社会服务水平，更好地为人民服务。随着信息时代的到来，人们对政务信息的需求不断加大，因此，政府要主动适应社会发展需要，加快电子政务建设，全面推动政务信息互联互通,提高政务信息资源共享利用，充分发挥政务信息资源在改革发展中的重要作用,推动我国经济社会全面发展。

1 政务信息资源共享的意义

1.1 提高政府决策科学性

政务信息资源共享是打破政府各部门信息壁垒的重要举措，实现政务信息资源在不同地区、不同部门之间运用，减少了政府信息资源孤立的现象，政务信息资源的共享和交流，为政府提供了充分的信息资源，满足政府对数据信息的需求，极大地拓展了政府决策的边界，通过对不同信息资源的快速分析，能够提高政府部门相关决策的科学化、准确化，让政府的决策有据可依，为政府决策提供了新的科学方法。

1.2 提高政府透明度

政务信息资源开放共享推动资源整合交流，为社会公众提供更多的信息资源，公众可以对政府的决策提出自己意见和建议，增加了政府与公众之间的交流，让公众有更多的参与权和知情权，提高了政府决策的公众参与度，可以有效监督政府的工作，促使政府的服务和管理更加透明，使封闭型政府转变为透明型政府，极大地提升政府的公信力。

1.3 提高政府服务水平

政务信息资源共享打破信息孤岛，推动部门间服务相互衔接，为政府优化服务提供了有力的支持，能够使政府更详细地了解社会公众的需求，解决公众最需要解决的实际问题，可以更好地满足公众的各种需要。同时还可以帮助政府检验实际工作的成效，根据数据分析、信息反馈及时调整工作方法和内容，有针对性的优化服务，使政府的服务更加精细化，不断提升政府公共服务水平。

1.4 提高政府行政效率

政务信息资源共享促进政府职能转变，推动政府管理理念从管制向服务的转化，不断强化政府的公共服务职能，优化公共服务环境，带来了服务内容和服务方式的转变，不断丰富政府的服务内容，使政府公共服务的方式更加灵活多样，事前审批向事后监管转换，简化人们的办事流程，减少审批事项、为公众提供方便快捷、优质高效的公共服务，进一步提高政府部门公共服务的质量和效率。

2 推进政务信息资源共享的对策

2.1 健全法律制度

国外许多发达国家和地区在政务信息开放共享过程中，都是立法先行，制定完善的法律法规和一系列政策，保障信息开放共享健康发展。我国在法律制度建设方面，相关法律法规和政策规定还不够完善，必须尽快建立健全相关法律制度，不断完善法律法规，为政务信息资源共享提供完善的法律政策保障。

1）立法保障。第一，建立完善与信息资源共享相关的法律法规，从法律的层面对政府信息资源共享做出明确规定，明确政务信息资源共享的责任、权利、义务，建立开放共享长效机制，保证政府部门合法规范地公开和共享，减少各部门过度保护而阻碍信息共享，保障公众依法获取所需信息，更好地满足公众的需求。第二，建立完善与信息安全相关的法律法规，信息资源共享一方面关系国家安全，另一方面关系到个人隐私安全，在提高信息资源共享的同时，如何保证国家信息和个人隐私的安全，政府要健全相应的法律法规，对信息的安全类别进行分类，对不同类别信息共享的内容和方式进行严格的规定，平衡好信息开放共享与公民隐私保护之间的关系，确保政务信息资源共享过程中，信息安全和个人隐私都能得到有效保障。

2）政策保障。政务信息资源共享的过程中，各个时期都会出现一些不同的困难和问题，针对各阶段所面临的挑战，就需要各级政府有针对性地出台一系列政策，通过有效的政策措施，推动政务信息资源的共享。在具体制定相关政策的时候，要认真调查研究、统筹规划，积极听取各方面的建议,因地制宜出台更加科学合理的政策，为政务信息资源的共享提供政策保障。

2.2 加强管理体制

政务信息资源共享离不开完善的管理体制，要进一步加强管理体制建设, 建立完善各项管理制度，强化政务信息工作领导，健全跨部门协调机制，明确责任制度，有效推进政务信息资源共享工作。政府要严格落实各部门相关责任，明确信息资源共享目标，不断加强对政务信息资源共享推进情况的监督和考核，充分调动各部门工作的积极性，更好地推进政务信息资源共享工作。

1）监督机制。强化监督管理，建立行之有效的监督机制，有助于规范政府部门行为, 通过对政府各部门信息资源共享实施情况进行有效监督，能够提高政府部门协同能力,有效整合各部门所拥有的信息资源,解决各自为政信息孤岛的现象，提高信息资源的共享能力和服务水平，更好地满足公众的服务需求，政府要根据各部门实际情况，建立合理的监督措施，经常性开展监督指导工作，使监督更有实效。

2）考核机制。建立科学合理的信息资源共享考核机制，能够有效提高政府部门的工作动力，要明确政务信息部门的目标责任，制定规范合理的考核标准，细化考核的具体指标，将考核结果纳入政府部门年度考核范畴，对工作表现突出的部门和人员，给予表扬奖励，对工作不作为的部门和人员进行批评问责，要把考核标准同个人的发展有效结合起来，充分调动人们工作的积极性和主动性。

2.3 完善保障机制

政务信息资源共建共享过程中，离不开人员、资金等各方面的保障，有效的保障机制是开展政务信息资源共建共享的前提条件，要强化运行保障机制，统筹规划，完善各项保障措施，保证信息共享工作的各种需求，进一步提升各部门信息共享能力，推动政务信息资源共享良性循环。

1）人员保障。首先提高工作人员服务意识，政府部门要转变传统思想观念，树立新的信息开放共享理念，加快信息资源开放共享，政府可以通过开展各种形式的宣传教育，进一步提高工作人员思想认识，不断提高信息共享工作的自觉性和主动性。其次要提高工作人员工作能力，信息开放共享离不开专业的工作人员，因此，必须加强政府部门人才队伍建设，完善人才培养机制，多措并举开展各种培训教育，提高工作人员的综合素养和能力，建设一支高素质的技术人才队伍，不断提升信息资源开放共享能力和服务水平。

2）资金保障。政务信息资源建设，需要有足够的资金投入，政府财政是资金投入的主要力量，政府要制定相应政策，完善资金保障机制，充分发挥各级财政的主导作用，为各项工作开展提供充足的资金保障。在资金投入过程中，各级政府要统一规划，将所需经费纳入政府财政预算，统筹安排合理分配资金投入，充分满足实际工作的需求。在资金使用过程中，要加强经费的有效管理，完善各项管理制度，提高资金的使用效率，保障政务信息资源建设持续、有效的健康发展。