新形势下加强高校基层党组织建设的实践探索

刘敏

摘 要：以习近平为核心的党中央领导自十八大以来非常重视高等院校的党建工作，而全面贯彻和落实党的方针政策不仅是高等院校改革和发展的重要职责，也是促进高等院校稳定基层政治核心和战斗堡垒。目前高等院校基层党建工作是高校改革发展的内在需求，也是全面贯彻落实党的路线、方针、政策的基本保障。成都理工大学工程技术学院围绕如何加强基层党组织建设，进行了很多探索和实践，并形成了党委抓基层党组织建设的一主线、四原则、四优化的“144”工作模式。

关键词：基层党组织;问题;措施;党支部

一、加强高校基层党组织建设的意义

以习近平同志为代表的党中央在高等院校思想政治工作中，尤其强调要加强当前高等院校基層党组织的建设工作，要创新和改进当前高等院校党组织的工作方式，从而提高基层党组织工作的能力。这是由于高等院校的基层党组织，它不仅担负着宣传和组织高校党建活动的任务，也担负着团结和联系全体师生的重任。全面贯彻落实党的基本路线方针是高等院校学校管理和建设的一个重要内容，在新的时期，高等院校的党建工作必须要和高等院校的内部改革工作相吻合、步伐相一致，加强和改进高校基层党组织建设，从而全面提高党在高等院校的综合能力，这也是摆在高等院校面前的一项非常重要和艰巨的任务。

（一）加强高校基层党组织建设体现了马克思主义中国化的建党原则

基层党组织建设工作是马克思主义的特点之一。早在新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的中国共产党人就十分重视基层党组织的建设，提出了“党支部建在连上”的重要思想。改革开放初期，邓小平指出：“工厂、公司、院、校、所的各级党组织 要管好所有的党员， 做好群众工作， 使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用， 使党的组织真正成为各个企业事业的骨干， 真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项工作任务的完成。” 习近平总书记在党的十九大报告中强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

（二）加强高校基层党组织建设是培养堪当大任的时代新人的需要

党的十九大报告指出，全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。高校作为“青年人学习知识、增长才干、放飞梦想的地方”，要不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，构建高水平学科体系、教学体系、教材体系、管理体系、思想政治工作体系，提升人才培养能力和水平，引导学生求真学问、练真本领，教育学生爱国、励志、求真、力行，推动学生不辱时代使命、不负人民期望，成长为社会主义建设者和接班人。而高校学生党支部，担负着党在高校直接联系学生、引导学生、组织学生、团结学生，使党的路线、方针、政策得以落实的重要职责。加强高校基层党组织建设，才能更好地服务好青年学生，为学生成长成才保驾护航。

（三）加强高校基层党组织建设是推动高校事业发展的需要

高等院校的基层党组织不仅是贯彻和落实党的政策法规的一个主要的执行地，同时也是整个高等院校联系师生的一个重要的桥梁;高等院校基层党建工作不仅可以领导全体高校师生为了中国的高等院校事业也不遗余力地发挥自己的力量，也能够将基层党组织的各种意见和要求反映给上层的党组织，因此，高校必须维护和完善好基层党组织的建设，以促进学校管理的有效运行和整个校园的和谐稳定。

二、新形势下高校基层党组织建设中存在的现状

党的十八大以来，在从严治党的时代大背景下， 高等院校党组织在贯彻和落实党的重大的政策和决定的过程中取得了卓有成效的成绩，然而与党的十九大所强调和要求的党组织建设的目标来看，目前高等院校党组织建设仍需要不懈努力，对存在的问题进行完善。

（一）高等院校对基层党组织建设的重视程度不够。主要是高等院校一些基层的党组织领导，他们认为党建工作尤其是基层党建工作，并不是一些非常实在的工作内容，抓不抓结果都是一样的，因此很难取得成效。还有一些基层的党组织，对党建工作没有足够的认识认识，或者认识缺乏全面性，使得基层党组织没有起到它应有的作用。基层党组织在党建工作与业务工作的平衡上做得不好，党建工作与业务工作没有紧密关联，存在基层党建工作而将重心放在了业务上面的现象，没有真正的将高等院校的整体工作与基层党建工作联系在一起，进行合理全面的部署。

（二）高等院校基层党建工作缺乏有效灵活的措施。比如，当前一些高等院校的基层党建工作，不仅没有全面认识党建工作的重要性，而且在党建工作的管理实施过程中采用流于表面的工作方式，致使基层党建工作根本没有一个结实的基础。甚至还有一些基层党组织缺乏有效的规章制度，或者对一些规章制度没有严格执行，落实不到位，面对一些新的问题没有有效的解决办法，党组织的管理缺少一些创新性，仍然使用非常单一的、传统的管理方式，没有运用当前比较流行的信息化方式，没有做到与时代接轨，基层党建结合新媒体技术创新不足。

（三）高等院校基层党组织建设工作缺乏有力的人力物力财力的保证。基层党组织工作的开展必须要一定的人力物力和财力的支撑。在人力方面，目前存在高等院校基层党组织没有做到优选配强，这不仅严重制约了党组织工作的推进，而且当前基层党组织工作人员非常薄弱，很多领导兼任各种职务，使得整个机制工作状态散漫;在物力方面，硬件投入不足，党员活动室等场地和硬件设施滞后;在财力方面一些基层党组织缺乏长期稳定的经费输入机制。

三、加强高校基层党组织建设的措施

习近平总书记强调中国特色社会主义进入了新时代，而新时代要有新的使命和作为，他强调指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。 高等院校基层党组织工作是一个复杂系统的工程，需要系统的统筹规划和设计。

成都理工大学工程技术学院作为我国核工业所属唯一普通本科高等学校，近两年来，围绕如何加强基层党组织建设，进行了很多探索和实践，并形成了党委抓基层党组织建设的一主线、四原则、四优化的“144”工作模式。

（一）一条主线——“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。 高等院校基层党建工作，他的成绩和效果不仅仅要看基层党组织的建设成绩，而且还要用党组织是否推动了整个单位的发展来进行检验。所以，基层党组织建设就必须要落到实处，而禁止流于表面的现象，牢固树立狠抓党建抓好党建的理念，只有每一位基层党组织成员在心中做到了与党组织共同发展，共同促进的理想才会促进整个党组织以及整个学院的发展。学院党委每年通过召开年度党建工作会议、基层党组织书记述职、干部培训会等多种形式，不断强化基层党组织书记“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想，求基层党组织要紧紧围绕教学、科研和人才培养的中心任务来推动高等院校党建工作的发展，从而促进党建工作与高等院校的学科建设以及教学科研、人才培养以及服务等有效的融合，真正的将基层党建工作作为一个核心和中心工作來对待，从而实现高等院校基层党建工作与高等院校的中心工作协同发展的局面。

（二）四原则即坚持党要管党、从严治党的原则;制度规范原则;继承和创新结合原则;坚持突出重点、整体推进的原则。

1坚持党要管党、从严治党的原则。从严治党的方针政策是在新的时期党所制定的一条对党员进行管理监督的新的方针。首先，为全面落实监督责任，结合学院工作实际，制定了针对基层党组织的规章制度，从而保证党组织纪律的权威性。按照基层党组织纪律委员会的责任清单，任何人只要是违反了党的纪律，都可以按照党的规定进行毫无例外的处理和制裁，推动全面从严治党向基层延伸。其次，通过加强基层党员管理，建立严格的约束机制，使基层党员特别是曾经担任过领导干部的基层党员自觉地接受基层群众和基层党组织的监督。第三，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，匡正选人用人风气，解决师德师风问题，以优良的党风政风带动优良的校风教风学风，营造风清气正的政治生态，打造良好的教书育人环境。

2制度规范原则。按照党章和《高等学校基层党组织工作条例》有关规定，坚持和完善《教工党支部工作条例》《学生党支部工作条例》《基层党支部组织生活制度实施方案》《关于进一步做好发展党员工作的意见》《党费收缴、使用和管理办法》《基层党支部党建工作考核评价实施办法》等制度规范，构建科学全面的基层党组织工作制度体系，为基层党组织工作提供制度保障。

3继承和创新结合原则。基层党员管理面临的新情况、新问题很多，以改革的精神在实践中积极探索，研究新情况、解决新问题、创造新经验、使基层党员管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高;把继承优良传统和改革创新有机结合起来，不断改进工作方法和活动方式。使管理工作真正适应新形势、新任务的要求。

4坚持突出重点、整体推进的原则。从学院的实际出发，全面推进高校基层党组织的党的思想、组织、作风和制度建设。同时突出新时期党的建设各方面的重点：学院成立课程思政工作领导小组，根据马克思主义学习型政党的要求，制定《关于提升思想政治工作质量实施方案》，从而解决了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。以提高思想理论素养为重点，在推进用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导教学科研实践上取得新成效;按照建设社会主义核心价值体系的要求，以坚定理想信念为重点，积极推进共青团工作，服务青年成长，充分发挥好党的后备军和突击队作用。例如，在各系推出“一系一品”特色项目申报工作，发挥核工业特色优势，编演大型话剧《核梦》、《聚变》，树立品牌。组织“青春心向党，建功新时代”等形式多样的国情教育和主题实践活动，加强青年的理想信念教育，对大学生思想政治教育进行全面的教育并取得成效;围绕中心服务和拓宽领域的要求，以扩大覆盖、增强活力为重点， 充分发挥了基层党组织的带头作用和模范作用。

（三）四优化是优化基层党组织设置;优化党员队伍建设;优化工作方法;优化平台建设。

1优化基层党组织设置：学校实行党委领导下的院长负责制管理模式，根据工作需要和党员人数，在教学系部设立党的总支部委员会，在机关各部门设立党支部。根据高等院校的管理以及人才培养、服务与师生等的综合要求，合理的设置高等院校基层的党组织工作机构：根据高等院校的教学科研以及其他的职能部门设立教职工的党组织机构、根据不同的年级和不同的专业设置学生的党组织机构、除此之外还可以根据学校的实际需要灵活的依托各种团队或者平台，建立一些其他的党组织机构，从而保证基层的党组织可以全面的保证和覆盖到所有的党员。按照有关规定及时做好基层党组织设置和调整工作，保证基层党组织按期换届。

2优化党员队伍建设：严格落实学院《关于进一步做好发展党员工作的意见》，始终把政治标准放在首位，注重政治合格、持续培养，端正师生入党动机，把一贯表现和对重大问题的态度作为重要考察内容，严格执行发展党员全程公开、全程审查、全程纪实、全程问责制度，严把党员入口关。重视在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员，实行青年教师年度发展党员计划单列，建立把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制，实行党员学科带头人联系优秀青年教师制度。认真做好在高校学生中发展党员工作，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，重视发展少数民族学生入党。加强党员日常教育管理监督，积极发挥学校党组织的监督和管理作用，对党员定期进行考核与分析，督促党员及时足额的按时缴纳党费，并且定期对一些党组织关系进行排查，尤其是处理好一些比较复杂的党组织关系，对一些不符合要求违规的一些党员要及时的处理。

3优化工作方式：当前高等院校党员都表现出了这样一些特点：比如，都具有较高的教育水平、较强的独立思考能力和学习能力，而且都具备利用现代化手段获取信息的能力，思想可以接受新鲜的事物，针对这些特点，高等院校基层党组织工作要创新和优化当前的工作模式，让党组织的活动更加的具有活力，贴近党员的实际生活。强化基层党建项目建设，按照“聚焦重点难点，整合优势资源，创优先试先行，分项实现突破”原则，围绕我院基层党建工作中的重点工作、难点问题，进行专项党建课题研究;不断完善互联网+党建新体系，运用“两微一端”等新媒体，使党组织活动贴近党员的思想、学习、工作和生活实际;建立青年党建研习会，利用青年理论社团，组织青年师生党员，带动优秀青年团员，以理论学习为主线，以实践锻炼为重点，以丰富多彩的活动为载体，学习宣传党建理论成果，强化党性锻炼，坚定理想信念。

4优化平台建设：成都理工大学工程技术学院内有一座中国乃至世界唯一的依托受控核聚变研究旧址和装置建成的博物馆—中国核聚变博物馆，建筑面积约2900平方米，先后被评为或入选为首批国资委“中央企业工业遗产名录”“全国核科普教育基地” “全国工业博物馆联盟理事单位”  “第八批全国重点文物保护单位” “第三批国家工业遗产” 以及“四川省科普教育基地”和“中核集团党性教育基地”等一系列荣誉。

作为学院各级党组织党内活动的重要载体，结合军工记忆、核工业文化和精神开展了“中国梦”“三严三实”“两学一做”“不忘初心牢记使命”等主题教育活动，在中国核聚变博物馆内打造党员“初心”活动室，宣讲第一代受控核聚变科学家的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当;宣扬“两弹一星”、“四个一切”的核工业精神;将钱学森、王淦昌和李正武等核聚变专家的无私奉献和家国情怀的故事宣讲给每一位师生党员。

优化平台建设，以“中国核聚变博物馆”载体，围绕激发爱国热情、淬炼党性修养、传承优质的红色基因，使党的优良传承和精神财富得以持久赓续和有力弘扬。

结语

新时期既有新的机遇，也有新的挑战，高等院校基层党组织的建设，在新时期需要分析和适应新时期的时代潮流，在党的号召和引导下，不断优化和完善基层党组织工作，充分发挥党组织的带头作用，不断的探索和研究新的工作模式，敢于创新，让基层党组织成为高等院校的有力推动者。

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