简述会计师事务所参与财政支出绩效评价存在的问题及建议

韦回奕

摘 要：财政支出绩效评价主要是指财政部门和预算部门依照设定的绩效目标，采取科学合理的评价方式以及标准等评价财政支出的经济性和效益性。我国财政部门颁布了有关的预算绩效管理工作规划，在该项规划中明確提出了除了增强财政部门和预算部门绩效评价主体功能之外，还需要积极进行第三方评价工作。而伴随着会计事务所参与财政支出绩效工作的增加，虽然产生的效果极高，可是也存在着一些问题。本文主要对其进行了分析，提出了有关的意见。

关键词：会计事务所  财政支出绩效评价  存在的问题  相关建议

在社会经济不断发展的背景下，其逐渐加大了对财政管理的重视力度，对该项工作提出了极高的要求，这就需要对财政管理体系进行改进和优化，全面创新绩效评价体系。从实际情况来看，以往的评价方式较为单一，显然已经不符合目前市场经济运行要求了，要想提高财政绩效评价水平，就应当将财政预算体系的功能体现出来。而会计事务所属于专门从事注册会计师业务的相关机构，本身有着相应的专业资质，借助会计师事务所实施财政支出评价工作有着极高的作用，可以减少各方面问题出现的概率。

一、对于会计师事务所参与财政支出绩效评价相关问题的分析

（一）会计师事务所参与的绩效评价为事后评价方式

绩效评价是全过程绩效评价，大体上包含了事前、事中和事后评价。所谓事前评价，一般是指对绩效目标进行设定，评审绩效目标论证。事中评价表现为绩效运行期间的监督控制环节。而事后评价则是评价相关的绩效结果。可是，在绩效评价工作具体开展情况中可以看出，事务所参与的绩效评价工作通常是采取事后评价的方式，可是该项方式难以确保会计师事务所绩效评价工作的系统性，无法提升经济效益，这就要求会计师事务所必须积极参与到全过程绩效评价环节中。

（二）部门权利过于集中，信息准确性不高，难以将会计师事务所的独立性体现出来

在会计师事务所参与财政支出绩效评价工作的过程中，准确和客观的绩效信息是实施该项工作的主要依据。从我国发展情况来看，普遍存在着政府部门垄断诸多绩效信息的现象，为了获取利益，政府部门经常根据各种理由拒绝有关的绩效信息，有的时候为了提升业绩而提供虚假性信息，此种现象完全约束了会计师事务所绩效评价工作的进一步开展和实施。

（三）没有落实相关的问责制度，评价结果的准确性有待提升

对于获取的财政支出绩效评价结果来讲，对其的合理应用是判断评价工作是否有效开展的根本，同时也是提升该项工作效率的方式。可是，我国财政支出绩效评价效果存在着和项目管理以及资源配置等方面相互分离的现象，评价结果过于形式化，再加上财政支出绩效评价结果的公布范围受到了限制，因此导致会计师事务所的监督力降低，会计师事务所参与财政专项资金的绩效评价难以发挥出良好的效果。

（四）会计师事务所专业水平不高

财政支出绩效评价包含的环节比较多，本身具备一定的复杂性特征，其明确要求会计师事务所必须成立专业性的人才团队，只有在拥有专业性人才团队的基础上，才可以将财政支出绩效评价期间的效果体现出来。我国财政部门虽然从前几年便落实了财政支出绩效评价管理方式，可是该项工作没有得到广泛的关注，绩效评价为会计师事务所带来了严峻的挑战。

二、做好会计师事务所参与财政支出绩效评价工作的建议

会计师事务所参与财政绩效评价工作有着良好的作用，除了能够提升财政管理效率之外，还能够对财政支出结构进行优化和改进，以此有效的提升资金效益。不过，会计师事务所还存在着一些问题，一般为事后评价，专业性能力缺乏，获取的评价数据不准确。所以，要想解决这些问题，就应当将会计师事务所参与财政支出绩效评价的独立性和公平性体现出来，全面制衡政府部门的权利，强化全过程评价，以此将问题彻底消灭。

（一）对政府部门权利进行制衡，提升绩效信息的公开程度，增强会计师事务所的独立性

要想提升绩效评价的准确程度，就需要将会计师事务所参与绩效评价的独立性体现出来，不过在具体工作开展期间，因为受到诸多因素的影响而弱化了会计师事务所的独立性，会计师事务所参与财政支出绩效评价期间应当将绩效信息公开，准确的信息能够确保绩效评价结果的准确性。

（二）合理的应用绩效评价结果

对财政支出绩效评价结果的合理使用是提升评价工作效率的主要方式，有利于该项工作得到良好的开展。当前阶段，需要结合有关对策来应用财政支出绩效评价。从一方面来讲，将财政支出绩效评价结果信息公开，而且，财政支出绩效评价结果公开可以达到群众监督各项资金的目的，可以加快绩效评价的进度。必须在不违反财政支出绩效评价结果的基础上将信息公布到群众面前。另外一方面，则是落实评价结果整改以及问责体系，将其和干部任用以及奖惩等预算相互联系到一起。

（三）从事后绩效评价逐渐转移为全过程绩效评价

会计师事务所需要积极的参与到全过程绩效评价环节中，其中主要涉及到了事前评价、事中和事后评价，不可以将目标过度放在事后评价方面。事前评价表现为设定绩效目标和评审绩效目标论证，了解到财政支出预算是否具备合理性和规范性，绩效目标是否清晰等。事中评价是动态性的监督绩效运行环节，对财政资金使用的规范性进行评价，业务执行是否规范等，这些都是关注的重点。最后，事后评价是评价整项绩效数据，了解到财政资金的使用效果如何，有无效应。

（四）定期对人员进行培训，组建专业性的绩效评价队伍

会计师事务所需要积极主动的认识以及学习绩效评价内容，不断提升自身的业务水平，成立专业性的绩效评价队伍。对于会计师事务所来讲，绩效评价有着良好的发展前景，注册会计师协会可以鼓励会计事务所对绩效评价业务加以延伸和拓展，给予有关的支持，定期培训员工，培养优秀的绩效评价人才。

（五）明确定位，和委托单位相互沟通

事务所参与评价的方式包含了两方面，其一，指派人员作为评价实施机构的专业组成员。其二，接受委托作为评价机构独立实施评价。对于事务所来讲，务必将自身的职责体现出来，比如，可以依照委托单位提出的相关要求，商定指标体系，审核评价对象的基础数据，采取调查问卷的方式，按照基本的评价目标和要求编制绩效评价计划，了解到评价对象的绩效管理效果，提出改进对策。事务所还可以和委托单位以及评价对象等相互进行沟通，解决矛盾所在，聘请高校和科研机构等专家解决技术上遇到的问题，提供诸多的技术支持，结果运用由委托方进行决策，事务所不负责。

三、结束语

从以上论述来看，绩效评价工作的开展少不了会计师事务所的积极参与，事务所参与除了可以提升评价的客观性和公正性之外，还能够确保评价结果的准确性，进一步拓展评价的影响力和效果。

参考文献：

[1]俞子龙.会计师事务所参与财政支出绩效评价存在的问题及建议[J].企业改革与管理，2019（16）：196+198.