电力工程结算审核的控制措施研究

摘要：近年来，在社会经济增长以及城市化建设进程加快等因素的影响下，各行各业对电能的需求量不断增加，电力企业开始扩大电力工程的建设规模。电力工程的十分复杂，建设周期长、造价高，只有做好结算审核工作才能够控制造价，但是当前电力工程结算审核中存在工程量计算错误等问题，影响到了最终结果，所以需要通过有效的控制措施增强结算审核的精准性。

关键词：电力工程;结算审核;控制措施

前言：

在电力工程建设中，结算审核是竣工结算阶段的关键工作，不仅可以控制工程造价，也影响着投资单位以及施工单位的利益，所以应该提高对结算审核的重视程度，做好结算审核的前期准备工作与后续工作。

1、电力工程结算审核的重要性

結算审核指的是在工程竣工时对工程施工实际发生的费用进行审核，从而调整工程的施工预算、工程承包价格，重新确定工程造价，所以结算审核在电力工程竣工结算中发挥着重要作用。

1.1 有利于控制电力工程造价

在电力工程建设项目当中，工程是整个项目的关键，影响着投资成本，控制工程造价不仅可以减少项目投资，也可以提高资源利用率。同时，工程造价控制贯穿在工程项目的全过程当中，其中结算审核是工程造价控制的最终环节，也是决定环节，科学开展结算审核工作有利于控制工程造价【1】。

1.2 有利于增加投资与施工单位的经济效益

结算审核不仅是工程竣工结算的关键内容，也是明确工程造价、编制竣工结算、审核新增固定资产的主要依据，如果结算审核的结果存在问题就会直接影响到投资单位以及施工单位的经济效益，但若结算审核的结果较为准确就可以增加投资与施工单位的经济效益。

2、电力工程结算审核中存在的问题

电力工程结算审核会受到诸多因素的影响，就很容易出现问题。首先，如果在施工过程中出现工程变更情况且在变更后才进行补签的话就会出现表述不及时等问题，继而影响到结算审核。其次，在计算工程量时若出现小数点不正确、计算错误等情况也会影响到结算审核。再次，一般情况下，结算审核人员都会按照市场价格计算材料价格，但是这一价格并不一定符合施工情况，所以会影响到结算审核。此外，部分人员在进行结算审核时会故意夸大工程类别，也会影响到结算审核。

3、电力工程结算审核的控制措施

3.1 做好前期准备工作

在进行电力工程结算审核工作之前需要做好一系列的准备工作，从而保障结算审核工作的顺利开展。（1）谨慎签订合同：合同是进行工程结算审核工作的基础，合同当中的各项条款都是进行结算审核的依据，其表达方式、完整性等情况都会影响到结算审核的准确性。为此，在建设电力工程之前，建设单位需要和投资单位签订公平合同。在签订合同之前，建设单位需要加大对相关法律法规的研究力度，明确法律要求，并对合同当中关于工程周期、工程变更、价款支付、违约、索赔等各项条款进行综合分析，明确双方的责任以及义务，如果发现合同存在漏洞需及时补充，确保合同没有任何问题，继而为工程结算审核提供科学的法律依据。（2）科学招标：大多数电力工程都属于三边工程，即在招标过程中，只有初步设计图纸与初步设计概算文件，且会以初步设计概算文件为基础明确固定总价，继而开展固定总价招标，这种方式会增加承包的安全隐患，且可能会引起合同争议，继而影响工程的结算审核，所以需要通过科学有效的招标方式开展招标，减少工程结算审核中的安全隐患。例如，对于在初步设计时无法明确的工程量需要采用固定单价承包这种方式，对于可以明确的工程量再采用总价承包方式，这样就可以降低承包风险，为工程的结算审核提供帮助。（3）构建独立的结算审核机构：招标模式以及电力工程不同，结算审核工作所需要的人力资源也不同，所以建设、投资以及监理单位三方需要先共同构建一个独立的结算审核机构，并挑选出一些高素质的结算审核人员打造一支专业的结算审核队伍，降低出现人为失误的几率，增强工程结算审核的准确性。

3.2 积极收集工程材料

从电力工程角度来看，工程材料的收集在一定程度在决定着结算审核的结果，只有保证材料的完整性才能够避免结算审核出现错误，所以建设单位需要积极搜集各项工程材料。在建设电力工程过程中，建设单位需要收集工程承发包合同、工程原预算、工程原始票据、施工设计图纸、施工进度记录、工程停工报告、工程变更报告、竣工图纸、验收报告、材料采购报告等各项资料，增强工程资料的完整性。

3.3 科学选择审核方式

选择正确的结算审核方式可以增强结算审核结果的准确性，所以结算审核人员需要根据实际情况选择具体的结算审核方式。当前，常用的电力工程结算审核方式有定额计价以及清单计价两种方式。一般情况下，结算审核人员都会根据工程量核算工程费用，但是工程量又具有较强的隐蔽性以及弹性，所以结算审核人员需要坚持实事求是的原则，通过现场勘查、审核竣工图、审核隐蔽验收单等方式核算工程量，扣除多余的工程量、增添遗漏的工程量，从而保障建设单位以及投资单位的经济效益。

3.4 区分其他费用性质

在进行电力工程结算审核时会产生其他费用，按照性质可以将其划分为政策费用、施工发生费用、市场价格波动价差费用以及激励机制费用等类型，结算审核人员可以按照固定总价合同的方式处理这些费用，如果无法利用固定总价合同调整的话，需要按照相关规定进行调整。

3.5 加强结算人员培训

结算审核人员的专业素养影响着电力工程结算审核的质量，所以应该加强对结算审核人员的培训，提高结算审核人员的专业素养。可以根据结算审核人员的具体情况明确培训目标、培训内容以及培训时长，让结算审核人员掌握更多的专业知识。同时，需要加强对结算审核人员的职业道德教育，增强其职责意识。

3.6 加强对电力工程结算审核阶段的质量控制

在工程结算审核阶段当中，应该通过有效措施提高结算审核的质量。第一，需要熟悉施工图纸以及设计文件。工程结算审核人员应该对施工图纸、平面图、断面图、安装详图、设计说明以及设备材料表等各项文件资料进行深入研究，判断这些文件资料是否完整，如果存在缺失的话需要查明原因。同时，结算审核人员需要多分析工程合同、设计文件、施工计划，明确施工情况，从而科学开展工程结算审核工作。第二，结算审核人员需要明确工程的收费标准。工程的收费标准与工程类别息息相关，不同类别工程的措施费、规费、费率有一定的差距，且工程所在区域也会影响到税费，所以结算审核人员应该根据工程类别以及工程所在区域明确工程的各项收费标准。第三，结算审核人员需要对工程量进行严格审核，要根据施工图纸与实际施工情况计算工程量，并对计算结果与送审工程量进行对比分析，若二者一致就不需要再次审核，但如果二者不一致就需要再次进行审核。同时，如果是利用清单计价的话，需要明确清单工程量与定额工程量的计算规则。第四，结算审核人员需要审核定额单价，要根据定额标准计算定额单价，且最终结果不能超过定额标准。

结语：

任何问题都会影响到电力工程结算审核的准确性，所以结算审核人员必须要做好前期的准备工作、积极搜集电力工程的资料、科学选择结算审核方式、区分其他费用性质，同时也应该加强对结算审核人员的培训，从而将电力工程的造价控制在合理范围内，增加经济效益。

参考文献：

[1]莫伟宁. 电力工程结算审核的控制措施研究[J]. 山东工业技术， 2019， （012）：192.

作者简介：

徐文萍（1970.11--）女，河南新乡人，本科，助理会计师，研究方向：合同资金、审核、设计核算管理。

（国网重庆市电力公司市南供电分公司，重庆 万州 404100）