图书馆针对突发公共事件的应急情报研究

陈朔

摘要：突发公共事件是能够对社会生活基本秩序，以及人民群众生命财产安全造成严重影响和破坏的社会事件，在突发公共事件的具體化应对处置过程中，充分发挥图书馆在情报研究和应急情报管理方面的基本职能，能支持和助力突发公共事件应急处置工作顺利实现最佳效果。本文将会围绕图书馆针对突发公共事件的应急情报论题，择取两个具体方面展开简要阐释。

关键词：图书馆;突发公共事件;应急情报;研究分析

进入21世纪以来，突发性公共事件在全世界范围内接连发生，造成了深远影响，其中具备典型性和代表性的，包含发生在2001年的“9·11”恐怖袭击事件;发生在2003年春季的SARS集中爆发事件;发生在2004年的印度尼西亚海啸爆发事件;发生在2008年的禽流感爆发事件、手足口病爆发事件、中国南方地区的低温雨雪冰冻灾害事件、四川汶川地震事件;发生在2011年的甲型H1N1流感爆发事件;发生在2010年的玉树地震事件;发生在2011年的日本大地震与海啸事件，以及多国军事力量空中袭击利比亚事件。对于目前已经存在的种类多样的突发性公共事件而言，我国部分情报工作机构已经开展了积极应对过程，能够对外提供系统有效的情报支持服务，但是现阶段我国针对突发公共事件开展的应急情报研究工作，却依然存在一定的局限性。有鉴于上述研究背景，本文将会围绕图书馆针对突发公共事件的应急情报论题，展开简要阐释。

一、突发公共事件概述

所谓突发公共事件，是对照人类社会生活实践过程中涉及的正常化社会关系和社会秩序而讨论的，能够诱导社会生活实践过程严重偏离正常运作轨道的具备非均衡性的客观状态，是能够对现有社会结构的安全稳定状态造成显著不良影响的事件。从基本的影响作用角度展开阐释分析，突发公共事件通常能够对经济社会建设发展事业进程，人民群众的基本日常生活和生命财产安全，造成无法预料的灾害性破坏和影响。

遵照《中华人民共和国突发事件应对法》中列示的分类标准，突发公共事件通常可以被具体划分为四个类别：

第一，自然灾害类突发公共事件，其主要包含地震事件、海啸事件、洪水事件，以及冰雹事件等，比如发生在1976年的唐山大地震事件，以及发生在2008年的汶川大地震事件等。

第二，事故灾难类突发公共事件，其主要包含矿难事件、火灾事件、地下人防工程塌方事件、因放射性物质泄漏而引致的污染事件、因化工生产活动而引致的污染事件等，比如因2011年日本大地震而引致发生的核辐射泄漏事件等。

第三，公共卫生类突发事件，其主要包含严重动物传染病疫情事件，以及食品安全事件等，比如SARS爆发事件、禽流感爆发事件和甲型H1N1流感爆发事件，苏丹红物质、三聚氰胺物质和瘦肉精物质在食品生产活动过程中的不良使用问题等。

第四，社会安全类突发公共事件，其主要包含严重刑事案件，以及群体性事件等，比如发生在我国西藏地区的3.14事件和发生在我国新疆地区的7.5事件等。

二、图书馆应对突发公共事件的应急情报工作策略

第一，借由培养发展具备良好情报工作意识的综合性工作人才，组建形成图书馆情报研究工作团队。情报工作人才与其他专业领域的人才具备显著差异，其对个人综合素质水平的要求较高，要求具备和秉持宏观性观念认知能力和战略眼光，具备捕捉信息、分析信息，以及处理信息的基本能力。在具体开展图书馆情报专业人才队伍培养建设工作过程中，要积极采取措施引导其形成基本的情报专业意识，逐步建构和秉持具备全面性和系统性特点的领域意识，具备前瞻性和交叉性特点的前沿意识，以及具备敏感性和关联性特点的线索意识。要引导图书馆情报专业工作人员始终保持在工作环节推进过程中的超前意识，针对尚未发生或者是可能发生的突发公共事件，要展示出敏锐且有效的认识，针对已经发生的突发公共事件，要具备判断其未来走势的基本能力。图书馆情报工作人员，要立足于自身实际面对的工作条件，积极做好针对各类情报信息资源的收集工作环节、积累工作环节、整理工作环节、鉴别工作环节、分析工作环节，以及利用工作环节。

第二，学习掌握并且推广运用科学有效的情报分析工作方法。伴随着突发公共事件情报研究工作的持续发展，类型多样的情报研究工作方法接连涌现。在真切面对和处置形式多样的突发公共事件情报研究工作需求条件下，情报研究工作人员应当长期坚持和践行与时俱进的基本精神，积极引入运用类型多样的科学化情报分析工作方法，建立形成具备全面性和有效性的情报信息分析处理方法与工具体系，在科学合理使用形式多样的，拥有多学科背景的情报分析处理方法条件下，确保突发公共事件情报研究工作，能够逐步从资料收集阶段转化到知识挖掘阶段，从翻译综述阶段转化到知识计算阶段，从背景分析阶段转化到解决方案阶段，实现在研究工作效能层面的有效改善。

结束语：

围绕图书馆针对突发公共事件的应急情报论题，本文择取突发公共事件概述，以及图书馆应对突发公共事件的应急情报工作策略，两个具体方面展开了简要的阐释分析，旨在为相关领域的研究人员，以及我国图书馆情报工作领域的相关从业人员，创造并提供扎实且有效的实践经验。切实在突发公共事件应对处置过程中，合理调动和发挥图书馆情报研究工作和应急情报管理工作的综合效能，对于改善提升我国突发公共事件处置工作的效果，能发挥不容忽视的影响作用。

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