以“五治”打造城市治理现代化典范城区

刘光强

《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》，为加快建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区指明了方向。近年来，成华区围绕建设全面体现新发展理念的城市主线，以党建引领城乡社区发展治理助推超大城市治理体系和治理能力现代化，抓好中央、省委、市委决策部署的落地见实，全力推进经济优治、城市精治、社会善治、民生惠治、党建严治“五治”持续发力，努力打造体现特大中心城市治理体系和治理能力现代化建设的典范城区。

经济优治

紧扣争创全省一流的县域经济强区，大力推进“经济优治”，努力实现“经济高质量发展”。党的十九届四中全会提出，“构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局”，对于发挥各地区比较优势、促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展动力系统具有深远意义。成华区脱胎于“老工业基地+大农村”，面对宏观经济下行帶来的稳增长压力、产业转型带来的接续困难，必须积极转变经济工作领导和组织方式，坚持以龙潭新经济产业功能区、东郊记忆艺术区、熊猫国际旅游度假区三大产业功能区为主战场，加快构建产业生态圈协同发展政策体系，完善“两图一表”细分领域精准化招商工作机制，建强产业生态圈要素精准供给机制，建立激发市场主体活力的制度机制，持续深化国际化营商环境建设，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链集成集聚，推进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、优质资源高效集约，形成以生活宜居性、要素获取便利度、协作配套高效率为竞争优势的区域经济新形态，加快构建以新经济和新消费为主要特征的现代产业体系，力争三年内培育形成1000亿级新经济产业集群、1000亿级现代服务业集群以及2000亿级总部经济集群，努力争创全省一流的县域经济强区。

城市精治

紧扣建设美丽宜居公园城市示范区，大力推进“城市精治”，努力“让城市更宜人”。党的十九届四中全会提出，“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，体现了党中央推进生态文明建设的坚定决心。成华区深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实市委市政府“建设美丽宜居公园城市”等决策部署，坚持生态优先、绿色发展，积极践行公园城市“15个营城策略”，高标准编制《成华区绿道概念规划设计》，大力构建生态景观体系、绿道体系、公园游憩体系，全面抓实“公共服务设施”“安置房建设”等攻坚行动任务收官，力争2020年基本建成15分钟公园圈、15分钟公共交通圈、15分钟公共服务圈，奋力建设美丽宜居公园城市示范区。聚焦市委市政府关于“推进生态价值转化”“建设国际消费中心城市”等重大部署，将“六大公园场景”和“八大消费场景”一体贯通打造，大力实施“公园+”“绿道+”策略，在北湖片区塑造“熊猫野趣度假场景”，在猛追湾片区打造“公园生态游憩场景”，在城东体育公园、熊猫体育公园等营造“体育健康脉动场景”，在二仙桥公园、圣灯公园等呈现“文艺风尚品鉴场景”，实现“生态体验”与“消费体验”无缝衔接、“生态价值”与“经济价值”有机统一，努力让城市可阅读可感知可欣赏可参与可消费。

社会善治

紧扣争创社会治理现代化典范城区，大力推进“社会善治”，努力争当成都建设全面体现新发展理念的城市“排头兵”。党的十九届四中全会提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这是对社会治理规律认识的深化与拓展，为新时代推进社会治理现代化提供了指引。成华区深入贯彻落实中央和省委、市委关于社会治理的一系列决策部署，坚持以新发展理念引领城市治理方式转变，突出党建引领推进“系统治理”，突出平安和谐推进“依法治理”，突出双线融合推进“综合治理”，突出标本兼治推进“源头治理”，创新“党委统筹、双线融合”领导体制，构建“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，完善社会安全管理体系，健全城市风险防控体系，建立诉求全响应和矛盾纠纷多元化解工作体系，深化“智慧成华”“智慧政务”和“新街坊·守望新鸿”智慧社区建设，推动“大联动·微治理”深度运营，深入推进网络理政，加快实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、社会治理“一键回应”、社区服务“一屏链接”，持续擦亮社区发展治理和社会治理创新品牌，确保人民安居乐业、社会长治久安，努力争创社会治理现代化典范城区，争当成都建设全面体现新发展理念的城市“排头兵”。

民生惠治

紧扣打赢全面小康“决胜战”，大力推进“民生惠治”，积极回应“人民对美好生活的向往”。党的十九届四中全会强调，“要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。”面临既要补齐从“有没有”向“好不好”需求升级的发展欠账，又要应对每年净增10万人带来的增量压力，必须以更新的理念、更高的标准、更实的举措满足人民多层次多样化需求，更好推动人的全面发展、社会全面进步，努力为人民创造更美好的生活。我们将紧扣高标准“全面建成小康社会”目标，创新“基本服务政府兜底、公共服务多元供给、专业服务市场为主”格局，抓牢兜底性民生建设，抓实改善型民生建设，抓好品质性民生建设，建立面向人人的终身学习教育体系，构建服务生命全周期、贯穿健康全过程的健康服务体系，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善覆盖多层次的社会保障体系，探索社会多元主体参与的高品质公共服务供给体系，力促成都七中领办英才学校和成都渥太华、嘉祥国际学校加快建成投用，确保2020年市二医院龙潭医院和市六医院东部院区按照三甲标准建成投用，力争用2～3年时间补齐民生短板、夯实基层基础，全力促进城市“有感发展”，让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

党建严治

紧扣新时代新使命新担当，大力推进“党建严治”，努力发挥“坚强保证作用”。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，这就要求我们坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到治理各领域各方面各环节。成华认真贯彻新时代党的建设总要求，落实党的全面领导制度，完善保障“两个维护”的制度机制，创新社会动员制度，健全权力运行监督制度，创新开展“聚心党建”“连心党建”“暖心党建”，持续抓好“15个社区+15个小区”示范创建等行动，积极以“成华榜样”“红色先锋”创评活动和“党员义工机制”激发社会正能量，不断凝聚全区干事创业的大气场。