人才战略下加快推进资产评估职业资格与职称认定及评审对接研究

蒋文宁

关键词：海南人才战略  资产评估职业资格  职称认定及评审  对接

资产评估属于现代高端服务业，是经济社会发展中的重要专业力量，资产评估活动已经渗透到经济社会的方方面面，如：土地使用权、海域使用权和林权出让、资产转让、征收补偿、课税定价、对外投资、抵（质）押贷款、知识产权成果转化、公开发行股票上市、企业并购重组、资产证券化、司法鉴定等等经济行为时，均需要资产评估机构提供专业服务。已于2016年12月1日起施行的《中华人民共和国资产评估法》确立了资产评估专业人员的法律地位，资产评估师已经成为保障国有资产不被流失、服务于社会经济活动的一支非常重要的生力军。然而，由于资产评估师、房地产估价师均属于职业资格，不属于人社部门认定的中级职称，而在公开招投标等业务活动中，评估机构拥有中级职称的人数往往是硬性的评标条件之一。尽管资产评估师、房地产估价师的知识面和专业技能并不比一般的中级职称人员差甚至更专业一些;尽管人力资源社会保障部和财政部联合颁布的《资产评估师职业资格制度暂行规定》中已明确了“通过考试取得资产评估师职业资格证书的，用人单位可根据工作需要按照经济系列相应级别职称择优聘任。”也尽管中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅于2017年发布的《关于深化职称制度改革的实施意见》中明确规定“促进职称制度与职业资格制度有效衔接。房地产估价师、造价工程师、资产评估师、注册安全工程师等职业领域建立职称与职业资格对应关系，专业技术人才在上述领域取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称”但是，在当前公开招投标等业务活动中，凡是需要展示评估机构实力时，资产评估师和房地产估价师却都不被认作是具有中级职称的人才，即使是评估机构出具了按照中级职称聘任的劳动合同也没有用，时常出现评估机构里虽然有多名评估师备案在册，却因为他们缺少一本中级职称证书而被淘汰出局的情况，严重挫伤了广大资产评估师和房地产估价师的积极性。在全国各地都在出台各种激励措施疯抢人才、引凤筑巢的时候，为了加快建设海南自由貿易试验区（港），海南政府必须锐意进取，大刀阔斧地大胆先行先试，不拘一格降人才，采取一切可以采取的措施，有效保障《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》人才战略的推进实施，对此，笔者认为：

（1）积极贯彻落实《关于深化职称制度改革的实施意见》，出台相应的《实施细则》，明确规定：凡已取得资产评估师、房地产估价师职业资格，只需本人填写申请表，经所在单位证明及政府人力资源部门核实通过，即可被认定为中级职称，颁发相应的证明或者证书。

（2）用人单位在制订聘用和薪酬制度时，对资产评估师、房地产估价师一律按照中级职称待遇对待。

（3）已取得资产评估师、房地产估价师职业资格可以直接作为申报高级职称的条件之一，并且允许他们提供一份经其所在备案注册的评估机构加盖公章证明、隐去了评估结果等必要信息内容后的评估报告替代一份本专业论文。

（4）通过中国资产评估协会、中国房地产估价师学会评审认定的“资深资产评估师”、“资深房地产估价师”，是评估行业内含金量最高的个人资质，这些高端人才都是评估行业的领军人才，具有丰富的经验，建议将他们直接列入高级职称评审和管理的范畴。

如此一来，不仅符合海南人才战略的要求，而且无需政府花费任何经费补贴人才，却能起到很好的社会效果，必将极大地调动资产评估行业专业人员（包括尚未考取资产评估师、房地产估价师的普通从业人员和预备人才）的积极性，增强评估机构的服务实力，为海南自由贸易试验区（港）的建设贡献更大的力量。

参考文献

[1]中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅“印发《关于深化职称制度改革的实施意见》的通知”（琼办发[2017]87号）.

[2]人力资源社会保障部和财政部“关于修订印发《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》的通知”（人社部规〔2017〕7号）.

[3]中共海南省委《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》（琼发[2018]8号）.

[4]海南省人民政府办公厅《海南省专业技术资格评审办法》（琼府办[2008]184号）.