浅析事业单位内部控制信息化建设研究

2020-03-08颜昌孝

财经界·上旬刊 2020年2期

颜昌孝

关键词：事业单位内部控制信息化建设

在事业单位管理运行中，内部控制是其中一项极为关键的工作，对于促进事业单位发展有着重要的现实意义。由于事业单位的发展时间较长，由此已建成稳定的、健全化的单位内部控制化形式。但在当前现代科技迅速发展的环境中，国家对事业单位内部控制工作也提出了更高的新要求，事业单位需要顺应此要求，不断升级与优化内部控制体系，才可以带动事业单位的可持续发展。信息化建设是目前我国事业单位内部控制工作发展的重要趋势，由此分析探究事业单位内部控制信息化创建的有效措施，对带动事业单位可持续发展起到着重要的实际作用。

一、事业单位内部控制信息化建设的重要意义

（一）有助于提升事业单位工作效率

在现代信息化建设促进下，事业单位的内部控制工作核心出现了极大的变化。在过去传统化的内部控制模式当中，运用人工力量对内部数据进行整合计算，不但耗费的时间长，数据计算的正确率低，而且大大增加了相关员工的工作量。而创建事业单位内部控制信息化体制之后，其一：事业单位内部信息和数据运用计算机进行储存和共享，极大的提升了员工的工作效率，以及数据计算的正确率，促进事业单位会计、统计工作更为便捷与严谨;其二：信息、数据计算统计正确率的提高也极大的为事业单位领导层决策带来更有效的支持，促进了事业单位内部控制工作的优化与健全。

（二）改进事业单位内部控制工作环境

因为信息化创建给事业单位内部控制带来了巨大冲击影响，其工作環境也由之出现了巨大变化，主要体现在工作人员工作模式出现极大变化。经过创建内部控制工作信息化体系，让事业单位中各个部门间可以更为紧密的结合起来，部门间的交流沟通更为顺利通畅，为事业单位工作人员打造一个优良的工作氛围和环境。

（三）更全面落实有关带动内部控制创建的新政策

党的十九大提出要创建现代化财政制度，创建权责分明、财政协调、地方平衡的中央与地方财政关联，要创建规范明了、标准合理、控制有效的预算体制，全方位落实绩效管理。此政策的充分落实需要信息化科技的支持。2015年我国财政部门下发的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》当中着重强调“事业单位领导层应该全面运用信息化技术，组织带动事业单位的内部控制创建”，由此就明确了事业单位领导应着重强调其内部控制的信息化创建。

二、事业单位信息化建设中的主要问题

（一）相关政策欠缺刚性的考核标准，领导对其重视程度较低

相较于一些上市公司的内部控制工作来讲，事业单位的内部控制创建起步较晚，内部控制创建的主要动力来源于国家政府政策的强制性要求，但是欠缺刚性的考核标准，且事业单位当中的领导者与管理者对此方面也没有足够的重视，对事业单位当中的内部控制信息化创建投入的资金成本也较少，致使其信息化创建进程过慢。且在事业单位的业务方面内部控制创建中，当前仅在预算、收支、采购、资产监管、基础创建以及合同业务范围给出了强制性的要求。但是事业单位的业务除去此几项业务之外，还包含内部人力资源以及技术管理等极为关键的业务范围，由此使得事业单位的内部控制创建欠缺全面性。

（二）受到投入经费不足的限制

我国的事业单位资金主要来自政府的财政拨款，许多事业单位自身并没有经营收入，而事业单位的内部控制信息化创建需要依靠巨大的资金量。由此在缺少经费支持的前提之下，事业单位因为经费欠缺的问题，致使事业单位中无法进行高效的信息化创建，此外内部控制信息化创建尽管可以提升事业单位的管理水准，但从长时间上才有助于事业单位的管理、经济效率提高，短时间无法给事业单位带来较为明显的经济利益，导致事业单位领导者在财政分配上不愿太多的朝着内控信息化创建倾斜，妨碍了其信息化建设的进程。

三、事业单位内部控制信息化建设策略

（一）提升事业单位领导层对信息化建设的重视程度

事业单位的内部领导层一定要从自身出发，树立科学的单位内部控制观念，由此才可以充分体现出其模范带头作用。在事业单位提升内部控制和信息化创建宣传力度，提升事业单位上下员工对内部控制信息化创建的认知，并确保信息化创建有足够的资金支撑，不断提升设施与专业人才投入的比例，把内部控制的信息化创建工作贯彻到实处。在内部控制的信息化创建顺利完成之后，要提高对全体员工的信息化知识、技术培训，使得全体员工真正将信息化技术应用到实际工作当中，提升其工作效率，以提升事业单位整体管理能力和水平。

（二）提升财政支持力度

我国财政部门出台了多个相关文件，要求提升事业单位内部控制的创建工作，并要求到2020 年基本建成和国家治理体制、能力现代化相一致的内部控制体系。由此，在之后的事业单位内部控制创建当中，财政部门可以依据每一年的事业单位内部控制相关报告等指标，对于创建与实施较好的事业单位，予以相应的资金保障。而事业单位的领导层也需要在单位资金预算范围之内，科学安排内部控制信息化创建的费用之处，确保其内部控制信息化创建的有效完成。

（三）提升现代信息技术在事业单位当中的运用程度

利用硬件和软件设备逐步将目前的控制体制融合到内部控制信息化系统后，事业单位的领导者要全面认知到单位经济活动中潜在的各项风险，并运用信息化系统为事业单位的经济监管创建动态监督与预警体制，尽可能缩减活动中的潜在风险对事业单位带来的负面作用，并把风险降低在可控范围之内，全面施展信息化系统对事业单位经济活动带来的积极影响和作用。

（四）革新优化不合理的制度规则

事业单位当中的各项制度规则是事业单位开展信息化创建的基本，由此要保障事业单位内部控制信息化的顺利创建，则势必要把信息化体系和事业单位内部的各项控制制度进行融合。在健全的制度规则体制下，对事业单位全体上下人员的职位、责任进行明确的划分，使得事业单位上下都可以有章可循，由此提高单位的信息化管理水平。