新时代国有企业混合所有制改革路径探讨

2020-03-08周少英

财经界·上旬刊 2020年2期

周少英

摘要：国有企业是我国经济的重要支柱，在国家经济结构中占据着极大比重。为适应经济社会的时代变革，混合所有制改革势在必行。鉴于此，本文结合新时代背景，从改革的重要价值出发，探索国有企业混合所有制改革的路径，为未来国有企业的整体发展提供参考。

关键词：国有企业混合所有制改革路径

改革开放四十多年来，我国经济进入快捷增长阶段，在经济的推动下实现了各领域的发展。现阶段，由于市场经济体制及社会结构的变化，给国有企业的发展提出了新的需求，为适应新时代背景下社会资源利用及产业发展的需求，国有企业仍然需要发挥主导责任，以更高效的运营方式及管理理念，推动社会经济体制革新和发展，为即将面临的经济全球化挑战提供支撑。

一、国有企业混合所有制改革的价值

（一）有利于提升资源配置效率

长期以来，受传统经营模式的影响，国有企业普遍呈现出高投入、低产出的特点，虽然在新时期得到了一定发展，但已然与社会经济发展趋势不相适应。伴随社会主义市场经济体制的完善，除国有企业之外的大部分私营、民营企业成长迅速，为国家的经济结构调整发挥了积极作用。实施国有企业混合所有制改革，既能降低企业资源的投入成本，拓展市场资金的来源渠道，还能够使企业迈向市场化，创造出良好的共享共赢局面。

（二）有利于整合非国有资本

相较于国有企业而言，民间资本在经营模式上具备更大的灵活性，然而在实际经营中由于受到资金、市场等因素影响，使其难以得到发展保障。而国有企业的混合所有制改革，则有效的解决了这一困境，利用双方的优势互补性，转变传统的对立竞争格局，使两者之间共同进行市场开发，共享市场经营资源，在创新市场氛围的同时获得良性循环发展。

二、新时代国有企业混合所有制改革的路径

（一）推进国有企业双向混合发展

新时代下，国有企业与民间资本之间的融合，应更加趋向于双向性。简而言之，即国家企业在实施改革的进程中，应广泛的吸纳非公有制资本参与，并积极向股份公司或者混合有所制公司转型。与此同时，非公有制企业也应遵循市场开放原则，允许国有资本参股，通过两种企业形式的相互促进和影响，使其成为推进国有企业双向混合发展的重要举措。因此，在改革进程中应突出宣传工作，努力向社会传导改革的优势及技术路线，以深化非公企业的认知，真正将国有企业混合所有制改革引向深入。

（二）深化国有企业管理制度改革

混合所有制的改革，不可以完全交由市场调控，也不能过分偏向于国家宏观调控。由于部分国有企业在发展进程中，受制于传统消极管理方式的影响，导致其严重脱离现代市场，给国有企业造成了诸多的发展困境。因此，在现阶段的经营体制改革中，应进行适当和有效的调整，帮助企业解放思想、完善制度，积极与市场发展趋势接轨。同时，在企业经营管理者的任用上，也应逐步遵循市场原则，由指派向选拔转变，在削弱企业高层的行政职能的同时，能够帮助其将目光转向职能发挥，使企业在改革及发展中，能够始终保持先进的管理模式，选好、用好企业管理者，让企业的一切行为均从企业利益出发，逐渐淡化国有企业的政府功能。

（三）全面落实“僵尸企业”的清理

“僵尸企业”是国有企业管理体制下的产物，由于长期无法完成生产指标，但却长期占用国家和社会资源，这也在一定程度上反应出传统管理模式的弊病。“僵尸企業”的存在源于政府等部门的投资及贷款，不仅给市场公平环境造成了破坏，还给社会资源造成了严重浪费。为此，应借助国有企业混合所有制改革的契机，加大“僵尸企业”的整治清理力度，将长期占用社会资源的企业纳入倒闭范畴，通过对国有企业结构的深度优化，结合市场需求动态进行改革调整，最大程度的实现社会资源的合理利用。