市政路桥工程施工综合管理策略研究

2020-03-08庄先飞

工程技术研究 2020年10期

庄先飞，邢辉

（1.青岛市黄岛区藏马镇人民政府，山东青岛 266000；2.青岛市黄岛区平安劳动服务有限公司，山东青岛 266000）

由于市政路桥工程项目涉及内容较为广泛，施工程序较为复杂，所以综合管理存在非常大的难度，需要建立综合管理子系统作为支撑，将工程施工管理信息、运行信息、施工进度、施工工期等内容进行结合，并进行统一管理。

1 市政道路桥梁工程施工管理的重要作用

（1）施工管理工作能够为工程施工质量提供重要保障。道路桥梁在实际施工中，管理人员可以采用合理科学的管理方式对工程施工进行全面有效的管理。一方面，使用科学的管理方式，加强各个部门之间的合作，实现部门之间的协调工作；另一方面，通过施工管理，对工程进行实时监督及全面管理，第一时间发现施工过程中存在的问题，并及时指导修正，确保工程整体施工质量及安全性。

（2）管理工作有助于加快工程施工进程。由于市政道路桥梁施工环境的特点，其工期通常较为短暂，需要保证在一定时间内顺利完成施工。施工管理部门可以针对各个标段制定合理的施工计划，促使施工任务的有序、高效完成，并对施工材料的使用量进行合理计算，确定好材料采购计划，保证施工期间材料充足、无短缺。同时，防止材料采购过量增加材料管理成本，使路桥工程施工能够顺利进行。

2 市政路桥工程施工管理的基本特征

2.1 管理难度较大

市政路桥工程施工进行中的职能部门较多，需要根据实际情况进行全方位协调，还需要将不同部门具体工作进行衔接。而市政路桥施工建设中的工作人员本身素质差异较大，人员层次参差不齐，这就给管理人员增加了管理难度。市政路桥实际施工地点存在不固定性，需要进行多次更换，这给相关工作人员的生活带来非常大的不便，影响工作人员工作热情及工作情绪，导致管理难度增加。除此之外，路桥工程施工工艺较多，施工技术较为复杂，使用材料及设备较为复杂、类型多种多样，进一步增加施工难度。

2.2 管理复杂程度较高

由于不同路桥工作的具体作用和功能会存在一定差异，所以施工时所用的工艺、技术，所需注意的事项也各不相同，在实际施工管理中，需结合工程的具体需求采取适宜的管理方式。同时，也要从实际情况出发，对过往的管理经验及教训进行全面总结，保证管理措施的科学性及有效性。具体而言，市政路桥工程施工地段较为特殊，一般交通较为集中，人员比较密集，这就会导致施工安全隐患较大，施工过程中需要重视工程安全性，这也给施工管理带来了非常大的挑战；市政路桥工程量比较大，设计中所需的工序及环节较多，使得综合管理存在较大复杂性；市政路桥施工所用场地较大，空间跨越较大。任何施工项目都会面临不同的挑战及特点，需要相关工作人员不断提升自身管理水平及专业素质，确保各类施工条件下能够实现高水平的综合管理。

3 市政道路桥梁综合管理存在的问题

3.1 管理人员不具备较强的质量意识

市政工程项目建设中，不管是监理单位还是施工单位，都比较缺乏质量意识，导致工程施工质量得不到保障，这一问题在短期施工中尤为突出。与此同时，施工设备质量及数量的投入也存在一定问题，施工中存在违法分包及转包现象，存在借资质投标情况。施工单位管理能力及技术能力较差，很多施工单位管理人员比较缺乏施工经验及现场技术，使得工程组织不够合理，现场施工质量控制较为混乱。

3.2 施工人员专业能力较差

目前，大部分市政工程施工人员施工技术未能达到要求。市政工程主要是对绿化、道路及桥梁等工程进行施工，每项工程都具备其特征，所用专业知识差异较大。例如，市政道路工程施工中，因为地下网线较为复杂，涉及面较为广泛，所以需要进行道路管线的排迁；市政绿化工程在实际施工中，需要在较短的工期内，做好绿化施工与后期维护工作；结构复杂的桥梁建设难度较大，工程施工工期较长，技术专业性较强，但很多施工人员此方面技术储备非常差。

3.3 施工监督管理力度不足

监督管理部门不仅仅需要对现场施工情况进行监督，还需要进行对施工工程进度、施工设备、施工人员及工程资金等的控制及监督。但是在实际监控中，会因为职权分配不明确导致监督部门未能进行有效监控，监督未能发挥实际作用，导致施工质量问题不能被有效发现。监督管理中经常存在得过且过现象，甚至存在监督人员主动为施工单位“开绿灯”的情况。

3.4 安全意识较差

“安全第一”是市政工程施工管理的重要目标，但从市政工程目前施工建设情况而言，有的工作人员为了应付检查，经常忽视工期及施工质量，出现蛮干及抢干问题。各个责任主体人员未能按照要求执行标准，或是不熟悉标准内容，导致安全隐患的出现。加之市政工程施工人员大多数都是农民工，文化水平较低，素质较差，不具备较强的安全意识，不能对相关标准及技术标准进行有效执行，导致工程施工现场出现的各类安全问题未能被及时消除或更正。

4 市政路桥工程施工综合管理的有效措施

4.1 进行工程项目组织管理

根据实际施工情况进行多种管理模式的考虑，最大程度地将财力、物力及人力等方面的优势发挥出来。在部门实际规划中，项目管理涉及的内容有合同、施工、场所、安全、质量、技术、后勤等管理，项目经理一般会下设合同预算部、物资设备部、办公室及测量试验部等相关部门。工区设置方面需要根据任务及项目决定，一般会使用线性结构，施工点应保持分散。工区设置中需要按照施工区进行人员分配，减少施工区域人员流动，提升工时利用率。

4.2 进行合同管理

市政工程施工需要进行工程合同的签订及执行，与市政路桥工程相关的合同一般包括承揽合同、建设工程合同、委托合同、买卖合同、技术合同等。合同是工程施工中的最高行为准则，会对工程施工起到一定的约束作用，所以必须重视合同管理。

（1）需要对合同分析及合同拟定过程进行全面管理。市政工程合同的建设需要经过长时间拟定及分析，此过程中的合同质量会受到质量分析影响，若不能对工程潜在问题进行分析及审核，将会出现各类问题，如建筑工程施工图纸不够规范或是工程施工不能正常操作等，继而需要进行图纸的更改，这就涉及合同中的各类问题更改，会导致大量的人力资源及物力资源消耗。若合同分析及拟定过程中能够将问题及时发现并及时处理，就能够在合同完成之前进行修改，避免合同对后期施工过程造成不利影响。

（2）应实施合同示范文本制度。市政工程合同为法律化及标准化协议，合同形式应该保证规范化。合同示范文本制度不仅仅能够让合同当事人全面了解市政桥梁工程项目的相关内容，帮助其按照合同实际内容执行合同，还能够为行政机关及监督部门提供便利性，所以应注重合同示范文本制度的落实，这对规范合同管理具有较大的帮助。

4.3 进行工程施工管理

（1）进行质量管理。施工质量一般为项目或工程建设完成之后的产品或是成果，需要符合合同签订或规定中的质量标准，并且能够满足人们日常生产及生活所使用到的作用及功能。在市政路桥施工过程中，要想保障工程的整体施工质量，就应当先明确质量控制的具体标准，并制定出相应的质量管理计划，在工程实施期间对质量控制对象进行全面检查与修正。在组织施工质量控制管理工作时，需要在项目监理总工程师的指导下开展施工操作，同时由现场监理工程师或是质量控制工程师来对施工作业进行进一步的调整。施工质量管理可以从以下方面着手：第一，明确施工目标及蓝图，并制定详细的施工计划。在施工过程中，需要将实际情况与施工计划进行比对，对施工过程进行控制、施工情况进行检查。第二，施工质量的有效控制还需要对施工中的各类不确定因素进行控制，如对人员及施工材料、施工手段、施工环境等的控制，同时还包括对施工地点及机械生产等的控制。

（2）进行进度管理。进度管理是指工程施工按照审批制度及计划进行建设，建设中可以采取合理性措施对工程施工状况进行跟踪，根据工程实际情况对工程施工进度进行调整，确保可以在工程预定工期内完成项目。市政路桥工程施工中，项目建议书批准之后就需要进行进度管理，将进度管理与总体施工控制范围进行结合，从项目整体上进行时间的合理安排，并进行项目预算，确保工程项目按照规定时间完成。管理人员可以让施工单位按照季度、月度、年度进行任务分解，对施工单位实际施工进度进行管理，对施工情况进行有效监督。

（3）进行成本管理。要想切实做好施工成本的控制管理工作，施工单位需创建完善的施工成本控制核算体系；同时，需要定期对成本加以核算，组织项目各个部门的成员共同讨论与商定，制定出合理、可行的成本管理计划。在市政路桥工程施工中，实行成本核算的主要目的在于对已有的成本资料实行深入、有效的分析，以此降低成本支出和项目成本，起到强化成本管理的作用。而通过建立施工成本控制核算体系，可以及时察觉成本管理工作中存在的不足之处，并且还能够促使各个项目成员更好地掌握成本使用情况，这对于提升各部门工作效率也能起到一定帮助。