危险化学品应急救援实训演练基地建设方案

张 丹，徐小伟，孔德印

（1.北京蓝图工程设计有限公司，湖北 宜昌 443000；2.北京泽雯科技有限公司，北京 100020；3.湖北宜化集团，湖北 宜昌 443000）

1 建设背景

石油化学工业是国民经济发展的基础工业和支柱产业之一，但是石油化学工业危险性极大，其原料、中间产品、产品，大多数是易燃、易爆、有毒有害的化学品，且生产工艺过程复杂，存在高温、高压、深冷等不安全因素，极易发生事故。近年来，国内发生多起石化企业重特大火灾爆炸事故，如2015 年天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库爆炸事故，2013 年山东青岛中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故，等等。这些事故都造成了特别重大的人员伤亡、财产损失和环境污染，产生了极大社会影响乃至国际影响。

在这些事故中，大多暴露出现场应急处置不力、人员培训不足、消防力量不足等问题：2015 年天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库爆炸事故，造成参与救援处置的公安现役消防人员24 人、天津港消防人员75 人、公安民警11 人牺牲的惨痛代价；2005 年吉林石化双苯厂爆炸事故中，现场救援人员对灭火过程中大量泄漏的苯化合物，没有进行有效控制，整个灭火过程使用的5000t 水、28t 泡沫，没有进行有效的处置，绝大部分混杂着苯胺的消防污水直接排入了松花江，导致松花江水域遭遇重大污染。

党和国家高度重视应急管理工作，党的十九大报告提出要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力”。防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定是当务之急。

本应急救援基地建设方案正是在大应急管理体系建设的背景下，基于提高专业应急处置能力，提升实训、演练、技能竞赛水平，增强公众安全与应急意识的基础上提出的。

2 应急基地建设方案

2.1 总体规划布局

结合城市产业发展规划，科学定位、统筹规划、整合资源、合理布局，规划建设包含一支专业门类齐全、装备精良、水陆空结合、应急指挥科学顺畅高效的专业危险化学品应急救援队伍，一个设施齐全的集业务培训、技能考核、实战演练、技术竞赛为一体的实训演练场，一个寓教于乐、面向公众的仿真体验场馆在内的，覆盖粤西地区、支援珠三角、辐射北部湾与大西南的综合性应急基地，提高区域危险化学品抢险救援能力、从业人员事故处置能力、社会公众自救互救能力。

2.2 建设方案

基地依据《消防训练基地建设标准》（建标190-2018）及《消防培训基地训练设施建设标准》（GA/T 623-2006）分别设置危险化学品应急救援队伍训练生活区、面向社会公众及专业人员的教育培训区、面向公众的仿真体验区、危险化学品及其他领域仿真实训训练区以及技能竞赛场。各分区之间按统一规划的指导思想进行有序布置，以形成一个完整、实用、合理的规划体系，能够满足需要。

项目一期建设基地办公与多功能教学楼、某市应急救援指挥大厅（预留多媒体推演训练教室用房）、应急救援中心（消防部分包含运营及应急救援大楼、应急物资储备库、消防泵房、室内训练馆、消防车取水训练区、器械训练场）、宿舍楼、检测鉴定实验室；按照危险化学品应急救援一级队伍的标准配置人员及车辆装备，建设应急救援中心等。

二期建设多媒体推演训练教室、面向公众的仿真体验场馆、危险化学品及其他领域仿真实训训练设施（包括综合训练楼含地下室真火训练、化工装置真火训练设施、地铁真火扑救训练设施、飞机真火扑救训练设施、危险化学品运输槽车堵漏及真火扑救训练设施）、危险化学品应急救援竞赛场地。

三期建设空中救援设施（直升机停机坪）、海上救援码头。

3 主要建设内容

3.1 危险化学品应急救援队伍

按照某市危险化学品安全生产和应急处置的需要要求，参照《城市消防站建设标准》（建标152-2017）和《消防训练基地建设标准》（建标190-2018）配备一级站队伍人员、车辆、个人防护装备、侦检类设备、防爆堵漏装备、破拆器材等。

3.2 应急救援指挥大厅

突发事件应急处置涉及会商决策、灾情跟踪监测、应急资源调度等多个环节，迫切需要各类数据信息的集成优化。特别是在当前政府机构改革调整和大应急体制建设的大背景下，必须以“应急管理大数据中心”为定位规划建设应急指挥大厅，优化整合事故灾难、自然灾害等多方面数据信息，确保突发事件应急处置全过程的协同、高效。

按照上述思路，本方案将应急指挥中心定位为应急管理数据中心，先期开发建设危险化学品生产安全事故应急指挥和辅助决策功能，后期针对大应急改革逐步接入自然灾害等其他突发事件的应急指挥功能。建成后，可通过客户端为政府部门和企事业单位提供突发事件应急决策的数据支撑服务。

3.3 仿真体验馆建设

公共安全文化教育体验馆面向中小学生、社会公众、公务员等重点人群，建设内容包括自然灾害科普体验、消防安全教育、居家安全、交通安全、校园安全、安全教育演播厅，用于提升社会公众对各类安全风险的辨识和自救互救等安全素质，营造良好的社会安全文化氛围。仿真体验馆为公共建筑，按《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）要求设计无障碍出入口、轮椅坡道、通道、楼梯、台阶、电梯、扶手、厕所、轮椅席位等。

3.4 专业应急救援队伍真火训练设备设施

建设满足专业应急救援队伍训练真火实训设施，包括综合训练楼含地下室真火训练、化工装置真火训练设施、地铁真火扑救训练设施、飞机真火扑救训练设施、危险化学品运输槽车堵漏及真火扑救训练设施以及全国危险化学品竞赛设备设施。

3.5 危险化学品泄漏封堵训练、竞赛场

（1）危险化学品泄漏封堵训练、竞赛装置技术方案。分为一层基础教学培训区和二层比武竞赛区，该区域的训练设施整体采用框架式钢结构，一层为危化品泄漏封堵基础教学培训区；二层比武竞赛区，可满足8 支队伍同时进行泄漏封堵比赛。

（2）化工生产装置火灾事故处置训练区模拟泄漏。新建化工生产装置火灾事故处置训练区，设置7 个泄漏点，并对每个泄漏点都能实现单独自动开关控制。该训练设施可对应急救援人员进行危化品泄漏封堵综合训练，而且更加贴近实战，对于提升人员的救援水平具有非常好的效果。

（3）4×400m3球罐比武竞赛区。针对危化品在储存中发生泄漏事故应急处置训练建设相应设备设施，球罐比武竞赛区设置4 个球罐，在球罐设置进/出口根部焊缝泄漏和罐体人孔法兰泄漏2 个泄漏点。泄漏点控制采用自动远程控制方式，可在中控室进行泄漏开关控制及参数设定，并对封堵效果进行数据采集，自动给出比武竞赛队伍的封堵分数。

（4）槽罐车比武竞赛区。危化品运输槽车训练区设置车辆2 辆，每辆设置5 个泄漏点，共计10 个泄漏点。泄漏点设置主要包括法兰泄漏、罐体泄漏、气罐泄漏、法兰根部泄漏和人孔法兰泄漏。泄漏点控制采用自动远程控制方式，可在中控室进行泄漏开关控制及参数设定，并对封堵效果进行数据采集，自动给出比武竞赛队伍的封堵分数。

3.6 水上救援建设

根据园区总体规划，按照“企业购买救援船舶、园区建设码头及管理救援船舶”的思路进行建设水上救援系统。水域消防站拟建消防船舶位5 个，2 座消防物资仓库，执勤楼1 座，备勤楼1 座。配套建设训练场、配电室、厕所、门卫等。

3.7 直升机停机坪

利用二期体能训练场的400m 标准田径场南部空地建设空中救援设施（直升机停机坪）。由于功能需要，大部分停机坪需要全天候24h 处于备用状态。为了保证夜间的正常使用，直升机停机坪应设置泛光照明，还应设置接地离地区边界灯、近进起飞区边界灯、航空障碍灯等。当停机坪为圆形时，周边灯不应小于8 个；当停机坪为矩形或方形时，则其任何一边的边界灯不少于5个。另外，上述周边灯的间距均不应大于3m。导航灯应设在停机坪的两个方向，每个方向不少于5 个，其间距可为0.4 ～0.6m。泛光灯设在停机坪与导航灯相反方向。对于影响进出空域内的障碍物，也应设置航空障碍灯。照明电源应为消防回路，单独设置时应考虑4h 连续供电。

4 结论

通过对项目建设的必要性、建设条件、建设内容和规模、建设方案、培训课程、详细设计方案等方面的分析与论证，项目的建设是必要的，也是可行的，符合省市应急救援实训某市基地的要求。

（1）项目以城市政府为主，开发区为辅，市区两级相关政府职能部门全力协调配合，建设某省应急救援实训某基地。

（2）本项目选址位于某市的产业园区，在保证应急救援基地的覆盖范围的同时，能够较好的满足基地自身安全的需要。同时，该市的辐射粤西及环北部湾经济区的区域性综合交通枢纽地位，能够为本项目应急救援和应急培训演练服务提供强大的辐射推动作用。

（3）因地制宜，结合城市产业发展规划，按照国家级危险化学品应急救援队伍建设标准的要求，提出了建设城市危险化学品应急救援大队的人员和装备器材配置、车库及营房建设方案；按照突出危险化学品专业、兼顾其他领域应急救援实训的要求，提出了相应的专业化的安全和应急培训设施建设方案；针对公众的安全与应急培训教育的需求，提出了仿真体验场馆的建设方案。

（4）按照“政府主导、部门协同、企业参与、共建共享”的原则，建设成覆盖粤西地区、支援珠三角、辐射北部湾与大西南的，集危险化学品事故抢险救援、应急人员及社会公众安全和应急培训、安全技术咨询服务、危险废弃物处置及危险化学品救援技术竞赛等功能为一体的国内领先的综合性应急救援管理基地。