新时期海外工程项目管理面临的挑战与对策

钱勇强

（中交上海航道局有限公司疏浚分公司，上海200000）

1 海外工程项目管理的特点

现如今，我国企业海外项目模式与结构依旧十分集中。通常情况下，中国企业在海外市场中以工程总承包为主要业务模式，且工程建设所需的材料与劳动力也主要来源于国内，在全球承包工程产业链中仍处于中低端。除此之外，中国企业海外项目基本上在亚洲与非洲区域集中分布，就2018 年相关调查数据来看，这两个地区市场业务的占比高达82%，同时虽然欧洲与北美洲等地区基础设施市场有着较大的规模，但中国企业的业务占比很小，以欧洲市场这一大规模市场为例，中国企业业务仅占其中的2.8%。除石油化工、电力以及通信工程等专业领域外，海外工程业务主要以劳动密集型的低端施工行业为主，市场竞争较为激烈，但利润水平相对来讲却普遍偏低。

2 新时期海外工程项目管理面临的挑战

2.1 投资水平较低

现如今，很多海外工程企业都存在对税务风险管理重视程度不足的问题，这也是导致其投资水较低的主要因素，进一步造成海外工程项目整体管理质量难以提升，而这一问题具体表现在整体税务规划与筹划缺失，税务管理体制不够完善等方面。与此同时，由于海外工程项目财务管理的形式基本上都是内外账管理，一旦出现外账质量较低或者是内外账衔接无效等问题，就会为企业带来原本不必要的麻烦，无形之中提高了企业的税务风险。

2.2 缺乏风险把控经验

部分企业虽然在国内获取了十分可观的工程业绩，但海外项目却始终无法有效开展，这主要是企业对海外项目风险识别与管控经验不足导致的。海外工程工期相对来讲较长，最短也要几个月，而最长甚至能达到十几年之久，而项目通常情况下由始至终都贯穿着风险，涉及各个国家政治、经济、文化、民族习惯以及法律等背景因素。因此，若海外项目中企业风险管理能力不足，建设过程中的各种矛盾也难以规避，不利于企业顺利运行。

2.3 政局、制度、文化差异带来的挑战

中国企业海外项目所在国大多属于资本主义体制国家，面临因各种复杂多变的政治形势带来的挑战。当地政治形势变化和法律条款变化甚至会导致项目被取消或变更。不同文化背景的国家对于同一件事情的认知是不同的，中国工程企业比项目所在国更关注于项目进度的实现，而在质量、安全、环保等方面未给予同等的重视，认知上的差异在某种程度上给企业带来极大的挑战。

3 新时期优化海外工程项目管理的对策

3.1 做好项目决策，降低风险

企业需结合实际情况来做项目决策，这也是避免工程项目建设过程中出现风险的关键所在，另外，为确保项目决策与海外项目施工方案制定的准确性，创建完善的风险评估小组也是非常必要的，在掌握海外工程项目具体情况的基础上，将评估方案划分为建设前期、中期以及竣工保障期3 个阶段。第一阶段，相关人员必须保证对海外工程施工场地水文与地质情况的掌握，同时将资源涨幅与材料市价变动等充分考虑在内；第二阶段，相关人员需确保监控模式调整的灵活性，定期对施工人员展开科学指导，同时创建预案小组，为突发问题的及时处理提供便利；第三阶段，相关人员应根据设计文件及项目采用的规范要求，严格控制验证项目质量，经由评估机构实现全面落实。

3.2 及时进行制度的更新

首先，项目前期风险评估工作必须要得到保证。虽然传统基建行业利润相对很小，但也存在投资大、风险高的弊端，但若是能创建相关的风险评估制度，就能在准确掌握项目所在国政府与业主需求的情况下，全面增强项目组织设计的效率与质量。与此同时，企业也应做到博采众长，学习同行业中成功企业风险管理的经验，创建专门的项目运营管理保障系统，实现海外项目管理模式的全面规范，最大限度上减少各类不确定因素，达成全方位管理属企业与项目的最终目的，充分发挥先进制度的重要作用[1]。

除此之外，在相关管理制度更新完善后，海外项目计划、组织、指导以及控制就需及时提上日程，从而进行动态管理与项目目标综合协调、优化等，同时在新时代、新形势的影响下，企业还应及时创建信息库与技术规范库等信息系统，实现基础管理工作的真正强化，进一步完善海外项目保障制度。

3.3 聘用当地高级管理人才

在海外项目工程建设的过程中，受制于当地用工规定，必须聘用当地工人，受文化差异影响，对当地工人的管理一直是海外项目管理的一个难题。如何管好当地工人，发挥出当地工人的工作效率，避免矛盾冲突，经实践证明，聘用当地专业管理人员进行管理是有效可行的方法，如此不仅能避免管理人员不熟悉当地情况而导致的失误，也能在极大程度上促进管理效率的提升，进一步保证工程项目的整体质量。除此之外，与中国管理人员相比较来讲，当地管理人才在一些问题的处理方面更加高效，使问题无法得到及时、有效处理的情况得到规避，进而降低企业需承受的损失。

3.4 制定排除文化差异的关键制度

跨文化意识建立与沟通技巧的掌握绝对不是一日之功，这不仅是异文化群体互相影响产生的经验，更是企业逐步发展、学习、积累经验的过程，海外施工企业可以展开相应的语言与文化培训，或者为受训者创建当地文化情景，使其在模拟练习中不断接受文化差异。但实际上，优质的培训工作必然需将完善的制度作为基点，只有创建关键制度并将其在文化差异排除过程中充分落实，才能在全面了解当地文化复杂性的基础上，尊重当地习惯、传统以及生活方式。

与此同时，自我参照准则应尽可能消除，使错误归因与评价的情况得到规避。站在跨文化经营管理与交流的角度上来看，异国人通常都会存在误区,就是以自身价值观念来衡量或理解异文化群体。此时企业就可以通过对有关制度的创建，使内部人员能从当地文化的历史与理念来理解、评价并看待异文化群体的行为，进一步有效排除文化差异。

3.5 加强与当地企业的合作

现如今，基本上各个国家的民俗风情、法律规范、税务制度以及企业运行条件都不一样，因此，若想为海外工程施工的顺利展开提供更高程度的保障，加强与项目所在国合作力度的提升必须要得到重视。项目筹备前期应与当地律师事务所、当地会计事务所等展开良好合作，充分了解项目实施可能存在的风险，施工过程中可与当地相关企业合作，做好风险的规避，确保项目前期筹划与过程控制的有效性。

4 结语

综上所述，企业海外工程项目管理本身就具备较强的特殊性与复杂性，尤其是在现如今市场竞争压力越来越大的情况下，只有充分结合海外项目工程的具体情况，才能真正意义上提升税务风险管理、成本管理以及内部管理等方面工作的实际质量。另外，若想促进海外企业的健康发展，所在国税收法律制度与税收优惠政策的掌握十分必要，一方面增强会计档案管理的规范性，另一方面提高对财税测算的关注度，促进企业税务风险管理制度的真正完善。除此之外，相关人员还应针对项目整体涉税事项展开税务筹划，加大培养国际化人才的力度，在有效降低海外工程项目税务风险的同时，提高税务风险管理能力，真正意义上推动企业的长远发展。