道路桥梁工程造价的现状及管控

李芳芳

（中交路桥华东工程有限公司，上海201210）

1 引言

我国道路桥梁工程的建设规模不断扩大，在带动施工技术进步的同时，使施工行业的竞争日益加剧。道路桥梁工程体量较大、施工周期较长，施工过程中任何一个环节的问题都可能对最终的造价管理效果产生影响，进而影响施工企业的经济效益。因此，坚持全过程管控理念，把握道路桥梁施工的具体特点，实现对施工全过程造价的有效管控，是新时期道路桥梁施工企业实现可持续发展的必要手段。

2 合同管理

施工合同规定了施工企业在承建道路桥梁工程过程中的权利与义务，是其组织施工、开展项目管理的基本依据。与其他工民建工程项目相比，道路桥梁工程具有体量庞大、施工周期长、技术难度高、材料耗费量大等特点，提高合同管理的科学性对提升施工阶段的造价管控水平具有重要意义，具体可以做到以下几点：（1）要树立合同意识，从项目部管理人员到具体施工环节的负责人，都应当积极树立合同意识，在掌握本工程施工合同内容的同时，应对我国相关法律规范与行业标准加深了解，从而在落实合同要求的过程中有意识地维护施工企业的利益；（2）要结合施工总合同，通过目标责任制度在道路桥梁施工企业内部进行合同管理，对合同条款进行细分，以便实现精准化造价管控；（3）要严格执行合同会签制度，做好技术交底工作，帮助施工人员明确自身的权责，避免后续施工过程中因违背合同要求而产生的返工、罚款等可能增加企业造价负担的情况。

3 施工方案管理

施工企业要结合工程设计规划，科学安排进度计划与现场施工规划，避免出现工序混乱而造成的工期与材料成本浪费；同时，要考虑到季节性施工的措施，降低基建费用。除此之外，在施工组织平面布置中，要避免设施反复搬迁、地下工程反复开挖、土方往返运输等浪费现象，尽可能地控制临时性建筑物的规模，减少临时占地的基建与青苗补偿等成本投入。

4 现场管理

现场管理是施工阶段最为核心的环节，在此过程中，涉及多元化的施工主体与极为复杂的施工环境，因此，是道路桥梁施工阶段造价管控的核心环节。

4.1 工程变更

道路桥梁工程的施工环境较为复杂，施工周期也较长，自然环境的突发性变化极有可能使施工情况与预期的施工方案出现偏差。同时，道路桥梁工程属于基础设施建设，因此，涉及更为复杂的经济与法律关系，这些特点使工程变更时有发生。对于施工企业，工程变更的出现意味着项目的实际情况与招标时出现了偏差，施工企业需要投入更多的工期、材料等成本落实工程变更，如果不能及时予以管控，必然会增加项目的造价。因此，在工程建设过程中，必须尽可能地减少工程变更。如果必须进行变更，应选择造价最少、工程量最少的变更方案。

另外，如果工程施工方案或者工程量出现变化时，管理人员没有及时与建设单位进行沟通，会导致工程变更不及时或手续模糊，给后期结算工作造成较大的阻碍。特别是对于造价大幅变动的重大变更，施工企业项目部要及时同项目建设单位沟通，争取以先算账、后变更的方法协商处理。一方面，这种处理方法可以降低施工企业的现金流压力，另一方面，这种前置的造价管控方式也可以避免后期结算不清、扯皮等问题而造成的效益损失。此外，出现工程变更时，对合同以及预算中未包括的工程项目与费用应及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难[1]。

4.2 材料设备的费用控制

通常来说，道路桥梁工程项目的总造价中，材料费用约占60%，是施工造价控制的主要内容；同时，道路桥梁工程规模大、技术难度高的特点使其施工过程中需要应用到大量的配套设备，因此，材料设备的费用控制效果，直接影响着施工阶段的造价管控水平。

首先，要严格把控材料的采购环节，对同类货源的质量与价格进行对比，在满足材料质量要求的同时，尽可能采购均价更低的材料。其次，要结合施工方案编制材料使用的旬、月计划，一方面保证施工企业拥有充足的现金流，另一方面有效规避大量材料堆积闲置产生的管理成本。再次，要依照施工方案与施工技术的要求组织设备有序进场，并及时结合最新的施工进度组织已经完成施工任务的设备退场，避免产生额外的租用成本。最后，要特别注意材料的保管问题，避免因保管不当而使材料受损。在保管过程中，要由项目部制订保管方案，并组织专人对材料使用状况进行监督，对于部分易受环境影响而产生性能变化的材料要进行重点维护。如在水泥保管中，就要特别规避堆放不当而受潮导致的水泥底层结块等情况[2]。

5 施工索赔管理

在道路桥梁的施工过程中，施工企业通常需要面对各种不确定情况，在这些情况出现时，只有保持较高的索赔意识，才能及时地规避可能承担的造价风险。要实现有效的索赔，必须保证证据的充足性，利用技术条件有效搜集针对性的证据，并确保在索赔期限内提出索赔要求。在向建设单位或业主提出索赔要求时，要由项目部法务人员对施工合同进行研究，确保索赔要求合理有效，避免业主反索赔情况。一般来说，施工企业涉及的索赔类型可以依照目的的差异划分为工期索赔与费用索赔，后者同施工企业的造价管控具有更为直接的联系。工期索赔主要是要求业主合理延长工期，这种索赔方式可以为施工企业争取一定的施工时间，避免因工期耽误而违背施工合同产生的损失，但是该索赔方式造成的的造价损失只能通过费用索赔实现。由于道路桥梁施工工序复杂、系统性极强，因此，在费用索赔中，施工企业要依照施工图纸、施工合同、补充协议、监理往来文件等内容保证程序与结果的合理性。

6 竣工结算管理

竣工结算是对道路桥梁施工单位承包的工程按照建设工程施工合同规定的施工内容全部完工交付使用后,由发包单位结算工程价款的过程。对于施工企业，为了保障其造价管控的合理性，在竣工结算前应完成准确的竣工结算编制，依照承包合同、现场签证、设计变更通知、工程定额等参数，组织专业人员完成编制并报送建设单位。在编制预算完成后，施工单位也应对工程的总成本进行内部核算，以便总结其中存在的造价问题，为其下一阶段造价管控水平的提升提供参考[3]。

7 结语

造价管控贯穿于道路桥梁建设的全过程，其中，施工阶段的造价管控尤为关键。对于施工企业，其施工阶段造价管控的效果直接决定着其能否获得预期的经济效益，决定着其是否需要面对较大的资金负担，因此，提升造价管控意识、对施工阶段实行全过程造价管控是新时期道路桥梁施工企业必须关注的重点问题。施工企业应把握好合同管理、施工方案管理、现场管理、索赔管理、竣工结算管理等关键环节，以现场管理为核心，其他环节的过程控制为依托，探寻施工进度、施工质量与施工造价的最佳结合点，为实现高效的造价管控、带动企业的可持续发展创造更加广阔的空间。